Кафедра социологии и политологии ТГПИ
[Most Recent Entries]
[Calendar View]
[Friends]
Below are the 20 most recent journal entries recorded in
Кафедра социологии и политологии ТГПИ's LiveJournal:
[ << Previous 20 ]
| Friday, December 10th, 2010 | | 12:13 am |
| | Tuesday, October 14th, 2008 | | 9:56 am |
Л.В.Тарасенко. Проблемы дополнительного профессионального образования безработных
Статья подготовлена при поддержке гранта Президента Российской Федерации для госу-дарственной поддержки молодых российских ученых, грант № МД-4702.2008.6
Безработица – относится к крайне негативным, но объективно существующим в любом обществе феноменам. Некоторые виды безработицы всегда существова-ли в той или иной степени. Например, фрикционная безработица (меняя работу, люди затрачивают какое-то время на поиски новой; выпускники школ, технику-мов, вузов не могут сразу найти работу, соответствующую их склонностям и ква-лификации) или структурная безработица, при которой структурные изменения в экономике приводят к сокращению потребности в работниках определенных профессий.
При переходе от плановой к рыночной экономике происходит существенное повышение уровня безработицы. Главным фактором, определяющим масштабы безработицы, являются размеры сокращения производства в период спада эконо-мики.
Разрушительные социально-экономические последствия безработицы извест-ны из общей экономической теории. Эти последствия более актуальны в неста-бильные периоды, а тем более в условиях ломки социально-экономического строя.
Сегодня количественные показатели безработицы в России по данным из раз-ных источников неодинаковы как из-за различия методик ее определения, так и по другим, не всегда объективным причинам. Но по самым скромным подсчетам они перевалили 10% барьер. При этом зачастую не учитывается и так называемая «скрытая» безработица, т.е. специалисты, находящихся в неоплачиваемых отпус-ках, имеющие сокращенный рабочий день. А ведь они составляют 13% от общей численности работающих специалистов в стране.
Социально-экономические и культурно-нравственные издержки безработицы в нашем “кризисно-реформируемом” обществе носят крайне опасный характер. Среди них не только непредсказуемые изменения в экономической и социальной сферах, ведущие к ослаблению социорегулятивной функции общества, но и нега-тивные социокультурные тенденции. Нарушается естественная для здорового со-циума эволюция взаимодействия механизмов формирования и преодоления куль-турных традиций, вплоть до так называемых “культурных мутаций”, когда отбра-сываются прежние культурные (в том числе и производственные) традиции и мо-ральные нормы.
Российское общество заинтересовано в сдерживании уровня безработицы с помощью новых для нашей страны, но достаточно испытанных в странах “классического” капитализма методов, к числу которых относятся: экономические (подъем производства, инвестиционная и налоговая политика, поддержка пред-принимательства и др.), социальные (социальная защита), создание качественной и доступной общенациональной системы информации о рынке труда; формирова-ние системы материальной и психологической поддержки лиц, вынужденных ме-нять место жительства и работу.
Среди этих методов важнейшее место занимает развитие системы профессио-нальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого на-селения.
Эти функции призвана выполнять Федеральная служба занятости и сеть ее ре-гиональных подразделений совместно с другими заинтересованными социальны-ми службами.
Существенный вклад в решение данной проблемы вносят традиционно вузы, об-ладающие высоким потенциалом в сфере профессиональной подготовки и пере-подготовки специалистов. Таганрогский государственный педагогический инсти-тут имеет опыт сотрудничества с городским Центром занятости на протяжении почти 4 лет. При этом основными целями являются не только повышение квалифи-кации и переквалификация граждан, состоящих на учете в ЦЗ, но и оказание пси-хологической помощи. За этот период более 138 слушателей прошли обучение по курсу профориентации и психологической поддержки. Об эффективности работы сотрудников вуза отчасти можно судить по показателям трудоустройства слушате-лей (за последний год он составил 70%). Однако хотелось остановиться на пробле-мах, связанных с обучением и переобучением безработных. Статья написана по ре-зультатам социологического опроса жителей г. Таганрога, проведенного в конце 2007 - начале 2008 гг., с объемом выборочной совокупности 759 человек. Анкет-ный опрос охватывал экономически активное незанятое население, (безработных) состоящих на учете в городском Центре занятости. Часть из них (325 человек) со-гласились дать интервью. Именно интервью, как “человеческий документ”, позво-ляет проникнуть в эмоциональное состояние человека, пережившего кризис профес-сиональной идентификации.
Прежде всего, разрабатывая программы по переобучению и оказанию психо-логической поддержки незанятому населению, необходимо уточнить, какие соци-альные группы составляют контингент службы занятости. К сожалению, группы обучающихся формируются без учета столь важного критерия. А ведь от этого за-висят формы обучения и психологического сопровождения.
Во-первых, среди безработных можно выделить 2 принципиально различные группы: временно лишившиеся работы, не утратившие связи с профессией (нуж-дающиеся в обновлении уже имеющихся профессиональных знаний). Вторая группа – безработные «со стажем», утратившие связь с профессией и нуждающие-ся в полной переподготовке или переквалификации. Статус безработного вообще способствует возникновению определенных изменений в профиле личности, ко-торые проявляются через эмоциональное напряжение, стресс, личностную дезин-теграцию, нейропсихические нарушения. И чем продолжительнее безработица, тем больше значимых корреляций. Этот фактор нельзя не учитывать при форми-ровании групп обучающихся.
Довольно значительную в процентном соотношении группу образуют люди, потерявшие работу в результате сокращения или ликвидации производства. Ис-следование социально-психологических характеристик, социального самочувст-вия и планов безработных из этой группы показало, что катастрофическим сниже-нием уровня жизни озабочено 31,7%; почти каждый третий тревожится о будущем своих детей, каждый четвертый считает, что теряет квалификацию, 22% уверены, что не смогут найти работу в течение длительного времени. При этом как причину невозможности найти работу 20,9% указали на недостаточный уровень квалифи-кации. Вместе с тем длительная невозможность найти работу влияет на само-оценку профессиональных качеств, низкая самооценка распространилась почти на 51% опрашиваемых, они характеризуются неуверенностью в себе, конфликтно-стью поведения, неумением управлять своими реакциями в стрессовых ситуациях.
В услугах службы занятости нуждаются инвалиды, частично или полностью утратившие способность к активной профессиональной деятельности. Среди них, по данным ВЦИОМ 41,2% людей активного трудоспособного возраста, 35,8% - предпенсионного возраста. Возможность профессиональной переподготовки и по-следующего трудоустройства выступает для данной категории граждан практиче-ски единственной возможностью социально-профессиональной и личностной реа-билитации. Не менее важна и экономическая целесообразность, т.к. затраты на переобучение инвалидов возвращаются в виде подоходного налога с работающих специалистов (в США более 150 образовательных программ охватывают более 10 тысяч инвалидов). За время сотрудничества ТГПИ с Центром занятости мы столкнулись всего с 5 такими случаями. Однако, очевидно, что данная категория граждан нуждается в принципиально ином подходе к обучению.
Еще одна группа граждан – иммигранты, вынужденные переселенцы, бежен-цы (по всей России таковых более 950 тыс.). Вынужденное переселение по своим социальным, экономическим, психологическим последствиям является для боль-шинства взрослых людей серьезным потрясением. Во-первых, человек теряет свой социальный статус, связанный с его профессиональной принадлежностью, теряет работу как источник своего материального благополучия и сферу реализации профессиональных потребностей личности. Для ростовской области эта проблема весьма актуальна. По данным Департамента федеральной государственной служ-бы занятости населения по Ростовской области 50-70% переселенцев не могут найти работу. А из трудоустроившихся 80% недовольны ею. Требуется немало времени, усилий, а иногда и помощь специалистов, чтобы человек восстановил свой социальный статус, адекватный уровню притязаний личности, адаптировался к новым ценностям, традициям и т.д. Если включить в эту группу военнослужа-щих, уволившихся в запас или вышедших на пенсию, а также членов их семей эта группа окажется весьма многочисленной. Из почти 400 тыс. офицеров, уволив-шихся из армии за последние 10 лет, только 22 тыс. прошли переобучение. А где остальные? Подались в сферу обслуживания, на рынки и т.д. А они также состав-ляют интеллектуальное богатство страны.
При разработке образовательных программ не следует упускать из виду и ген-дерный аспект. Неравенство мужчин и женщин на рынке труда – факт общеизве-стный. По данным Федеральной службы занятости России, число безработных женщин колеблется в разных регионах от 70-90% от общего числа безработных. Кстати, из 138 наших слушателей 118 – женщины, 20- мужчины. А прогнозы здесь не слишком благоприятны: пролонгация экономического роста, по разным оценкам приведет к увеличению в первую очередь мужских вакансий.
Не менее серьезной проблемой является помощь в профессиональной адапта-ции и трудоустройстве молодежи. Ряды малограмотных, в том числе функцио-нально и профессионально, растут за счет новых пополнений. Бывшие вечерние школы пытаются как-то восполнить образование подростков, выброшенных из элитарных и обычных школ, работают и как "реальные училища", дают началь-ную профессиональную подготовку. Но, уровень этой подготовки, как и по рабо-чим специальностям, не решает ни одной проблемы – ни трудоустройства, ни адаптации, ни тем более самореализации молодого человека. Около трети безра-ботных молодых людей – выпускники школ, ПТУ, средних специальных заведе-ний и вузов, не сумевшие сразу найти работу. Именно эти молодые люди активно пополняют ряды безнадзорной и неприкаянной молодежи, численность которой неумолимо растет, приближаясь, по некоторым данным, к 3 миллионам человек.
Это особая группа, у которой независимо от уровня образования существенно фрустрирована ценность труда. Многие открыто говорят о нежелании в ближай-шее время трудоустроиться. У них низкий уровень осмысленности жизни, пони-жена ориентация на будущее. Понятно, что данный контингент нуждается в от-личном от всех выше названных групп подходе, как в обучении, так и в психоло-гическом сопровождении.
Вывод: такого "разношерстного" контингента обучающихся не имел до недав-него времени ни один тип образовательного учреждения. Обучение в центрах за-нятости должно строиться с учетом особенностей контингента.
В идеале должна обеспечиваться преемственность базового и профессиональ-ного образования, учитываться опыт предшествующей трудовой деятельности, индивидуальные интересы и склонности обучающихся. По заявкам предприятий учебные центры могут и должны оказывать услуги по опережающему переобуче-нию работников, подлежащих высвобождению.
Другая проблема - необходимость диагностирования исходного уровня про-фессиональных знаний, умений и навыков обучаемых. Это также должно стать одним из критериев формирования групп обучающихся. Профессиональная диаг-ностика лежит и в основе профессиональной ориентации и профессионального отбора граждан, направляемых на переобучение или повышение квалификации. Мы со своей стороны проводим первичное анкетирование с целью выявления личностных качеств, затрудняющих трудоустройство и послуживших возможно истинной причиной потери работы. Однако входная диагностика используется пока недостаточно или не слишком профессионально.
Серьезной проблемой остается оценка эффективности образовательных программ. Необходимость анализа и проверка результативности обучения должна осуществляться не только по итогам аттестации и трудоустройства, но и путем создания мониторинга адаптации работника к новой профессии и его деятельно-сти в новой сфере. Трудоустроиться – не означает полностью решить проблему. Важно то, насколько человек удовлетворен новым местом работы, смог ли он адаптироваться к нему. В этом хотелось бы пожелать более тесного контакта и со-трудничества образовательных учреждений с Центром занятости.
Проблема результативности программ профессионального обучения безра-ботных недостаточно разработана. По оценкам Министерства труда и социального развития профессиональное обучение ежегодно проходят менее 8% численности безработных, заканчивает обучение менее 5%. Вообще недооценка роли образова-тельного фактора является одной из характерных особенностей безработных. В хо-де проведенного исследования выяснилось, что только 20% безработных респон-дентов ориентированы в поиске работы на переобучение и рассматривают участие в образовательных программах как способ решить проблему трудоустройства. 75% проходят обучение только по настоянию службы занятости, рассчитывая в поисках работы, прежде всего на личные знакомства.
Итак, результаты обучения зависят в основном от того, насколько полно обра-зовательная программа учитывает особенности той категории безработных, на ко-торых она рассчитана. Опыт изучения эффективности западных программ про-фессионального обучения показывает, что более эффективными являются так на-зываемые адресные, персонифицированные программы, решающие конкретные проблемы на рынке труда, предполагающие активное участие кандидатов в выбо-ре направления, содержания, типов обучения и переобучения.
В связи с этим, хотелось бы остановиться еще на одной проблеме. В условиях кризиса материального производства создается иллюзия о стойкой потребности рынка в специалистах непроизводственной сферы, подготовка которых не требует фундаментального и длительного обучения. Как правило, учебные центры, ориен-тируясь на этот косвенный вывод, предлагают широчайший выбор профессий, связанных с непроизводственной сферой, ориентацией на "самозанятость", раз-личные виды обслуживания в малом и среднем бизнесе. Превалируют короткие (до 6 мес.) и сверхкороткие (до 2 мес.) сроки обучения, ориентированные на узко-профессиональную подготовку и низко квалифицированный труд. Получается, что среди нескольких возможных моделей регулирования рынка труда, мы выби-раем, как ни парадоксально, худшую, американскую, предполагающую создание рабочих мест с низкой производительностью и низкими доходами. Формально (в отчетах) безработица уменьшается, но появляется обширный класс "новых бед-ных" и потенциально безработных.
Отток значительной части незанятого населения из сферы материального про-изводства чреват его дальнейшей деградацией, поскольку развитие экономики страны требует не уменьшения, но, напротив, количественного роста квалифици-рованных кадров. Поэтому стратегии профессионального образования незанятого населения, ориентированные на сферы, не требующие серьезной и специальной подготовки, не представляются прогрессивными ни экономически, ни социально, ни культурно, ни личностно. Это касается не только ставших "лишними" квали-фицированных рабочих кадров, но и других, выше названных категорий безра-ботных, в работе с которыми необходим комплексный подход, грамотный анализ экономических, социокультурных, социально-педагогических и психологических факторов.
В отличие от Запада, где давно исследуется и в какой-то мере регулируется весь сложный комплекс проблем профессиональной и личностной переориента-ции, сохранения профессиональной и социальной идентичности, соотношения прошлого опыта и новой деятельности, формирования динамичного и мобильного профессионала, у нас эти аспекты образования безработных не изучены. Сама структура обучения безработных, где почти половина отводится на переподготов-ку по новым специальностям, 34% – обучение вторым профессиям и только 6% – повышение квалификации рабочих и специалистов, свидетельствует о непрофес-сиональном подходе, игнорирующем мировой опыт и мировые тенденции. У нас среди безработных более трети специалистов с высшим образованием. Кстати, среди обучающихся в данный момент в ТГПИ безработных картина примерно та же: 18 человек – имеют общее среднее образование; 14 человек – начальное про-фессиональное; 55 человек – среднее профессиональное; 51 человек – высшее. А если учесть, что 85% вакансий – это рабочие специальности, то очевидны “перспективы” этого контингента. Оставляя за скобками анализ сложного ком-плекса причин этого, скажу только о наличии у взрослого субъекта уже сформи-рованных и закрепленных жизненным опытом и деятельностью знаний, умений и навыков и, что самое главное, личностных качеств, которые являются не только личной, но и общественной ценностью, капиталом нации. Предлагать безработ-ным с высоким социально-профессиональным статусом работу, снижающую этот статус, малопродуктивно. Большинство опрошенных нами безработных (более 80%) объясняют свое скептическое отношение к предлагаемых Центром занятости образовательным программам нежеланием сменить свой статус на более низкий. Кроме того, это прямое разбазаривание интеллектуального и профессионального потенциала страны, разрушение преемственности в развитии научных и научно-производственных школ. Ориентируя людей на "выживание", мы порождаем бо-лее низкий уровень образования, резкое снижение социального статуса. А дальше – сужение областей позитивной референтности, фрустрация ценностей, рост уровня тревожности, неуверенность, пессимизм, снижение самооценки профес-сиональных качеств. Американские психологи констатируют, что рост уровня безработицы на 1% увеличивает число убийств на 65 случаев, самоубийств – на 820, плюс к этому фиксируется активное пополнение тюрем и психиатрических лечебниц. По уровню самоубийств Россия вышла на одно из первых мест в мире. Среди самоубийц в основном люди со снизившимся социальным статусом, быв-шие военные, безработные. Одна из главных причин этого в очень быстрой диф-ференциации общества и колоссальном разрыве между богатыми и бедными. Что касается образования безработных, то как и другие сферы образования взрослых, оно не может быть эффективным, если будет строиться только на основе утили-тарно-прагматических подходов и идеях "выживания", без учета социально-экономического, социокультурного, социопсихологического, социопедагогиче-ского контекстов.
Итак, обозначу некоторые основные проблемы образования безработных:
образование безработных требует комплексного подхода к анализу, обос-нованию, планированию, прогнозированию и реализации с учетом не только экономических, но и социальных, социопсихологических, социокультурных последствий и результатов;
образование безработных, должно быть ориентировано не только на коли-чественные, но и на качественные показатели – повышение качественных па-раметров рабочей силы, реализацию стратегий, побуждающих людей поддер-живать, совершенствовать и модифицировать свои знания, умения и навыки в течение всей жизни;
разработка механизмов стимулирования инвестиций в обучение и под-держку предприятий, осуществляющих переобучение и повышение квалифи-кации работников, особенно тех, кто находится под риском увольнения;
расширение и развитие региональных учебных центров службы занятости как полифункциональных учебных заведений постдипломного образования и повышения квалификации;
поиск новых эффективных технологий, использование модульного подхода к формированию содержания и организации процесса обучения, составление индивидуальных планов обучения;
восстановление профессиональной мобильности и конкурентоспособности работников путем расширения спектра образовательных услуг, усиление вни-мания к проблеме повышения квалификации служащих и специалистов;
формирование федеральных и региональных банков данных по образова-тельным учреждениям, профессионально-образовательным услугам и техно-логиям;
совершенствование системы программно-целевого планирования всех на-правлений профессионального обучения, оперативное внедрение наиболее эффективных образовательных программ и интенсивных технологий;
усиление механизмов и согласование деятельности учебных центров служ-бы занятости и иных учреждений образования по всему комплексу проблем подготовки и повышения квалификации специалистов;
создание мониторинга, обеспечивающего долгосрочный сбор, анализ и оценку информации о качестве и эффективности профессионального обучения безработных по экономическим, социальным, социально-психологическим, личностным параметрам.
Несомненно, что в ближайшей перспективе российское общество вынуждено будет заниматься данными проблемами всерьез и опираясь на более выверен-ную стратегию, научные и методологические основы.
Литература:
1. З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян Безработные: особенности российского бы-тия. // Социологические исследования. 2001.№ 5. С. 67-76.
2. Информация о социально-экономическом положении России. Янв.-окт. 2000 года. М.: Госкомстат, 2000.
3. Обследование населения по проблемам занятости. Май 2000 г. М., Госком-стат, 2000.
4. Данные Департамента Федеральной службы занятости (архив).
5. Социально-экономическое положение России. Январь. 2003. М., 2003.
6. Обследование населения по проблемам занятости. 2002. Май. М.. 2002. | | Monday, October 13th, 2008 | | 9:42 am |
Л.В. Тарасенко. Дополнительное образование безработных как фактор сохранения человеческого капитала.
ГОУ ВПО «Таганрогский государственный педагогический институт»
Статья подготовлена при поддержке гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых, грант № МД-4702.2008.6
Современный российский дискурс на тему образования характеризуется преимущественно с обсуждением таким проблем как: возрастание дифференциации в сфере образования, “самовоспроизводство” социальных классов через систему образования, региональное “замыкание” образовательных институтов, низкое качество и коммерциализация образовательных услуг.
Согласно теории человеческого капитала экономическая траектория развития общества во многом определяется качеством рабочей силы, которая в свою очередь включает в себя способности, знания, умения, компетенцию, присущие индивидам. Важнейшими институтами их формирования являются формальное и дополнительное профессиональное образование. Следовательно, состояние современной системы образования во многом предопределяет развитие страны на ближайшие десятилетия. Понятие человеческого капитала отсылает нас к двум определениям образования – как ресурса (собственно, человеческий капитал) и как системы (в которой происходит его накопление). В данной работе автор сосредоточит внимание на втором подходе, в поле зрения которого оказываются вопросы социализации и ресоциализации индивида в обществе и, следовательно, роль образования в сохранении культурных и моральных ценностей информационного общества, а также проблемы социального неравенства и, значит, возможности социальной мобильности. Несмотря на то, что социологический анализ роли образования в обществе шире, чем только аспект неравенства, на наш взгляд, именно последний лежит в основе формирования структуры общества.
Последние десятилетия развития российского общества характеризуются тенденциями нарастания разрыва между состоятельными и малоимущими слоями населения. В целом, нет ничего плохого в опережающем росте уровня жизни отдельных социальных групп россиян. Однако дифференциация растет угрожающими темпами. Решение этих проблем, том числе выравнивание крайне дифференцированных шансов различных групп населения, предполагает знание того, какие факторы выступают детерминантами столь глубоких различий, какие социальные ресурсы способствуют или препятствуют адаптации тех или иных социальных слоев к кризисно-трансформационной ситуации, сохранявшейся в России на протяжении более 2 десятилетий.
Понятно, что данная проблема является комплексной и требует сложного широкомасштабного исследования в рамках всего российского общества. Задача, которую автор ставит перед собой значительно скромнее: выяснить, какую роль в этом процессе играет образовательный ресурс, и конкретно институт дополнительного профессионального образования. Является ли он фактором успешности – неуспешности личности, способствует или нет росту благосостояния. При этом основное внимание было уделено изучению социальной группы безработных, как представителей маргинального слоя общества, с одной стороны, и клиентов структур ДПО, с другой.
Исследование проводилось в г. Таганроге (Ростовская область) в конце 2007 - начале 2008 гг. с объемом выборочной совокупности 759 человек. Анкетный опрос охватывал экономически активное население, как занятое в различных отраслях экономики, так и незанятое (безработных). Последняя группа составила 375 человек. Статус безработного определялся по самоотнесению респондента к этому социальному слою.
Говорить о безработных как об особой социальной группе мы можем по следующим основаниям. Во-первых, по их удельному весу в общей совокупности экономически активного населения. Сегодня количественные показатели безработицы в разных источниках неодинаковы как из-за различия методик ее определения, так и по другим, не всегда объективным причинам. Однако, если учесть, что численность экономически активного населения в конце октября 2000 г. составила 72,3 млн. человек (около 50% общей численности населения страны), то 7,2 млн. (10,0%) не имели занятий, но активно его искали [1, с. 67]. По стандартам Международной организации труда (МОТ) эти люди являются безработными. И это по самым скромным подсчетам.
Во-вторых, рассматривать безработных как особую социальную группу можно, учитывая динамику их численности. В этом отношении принят показатель "уровень безработицы", который определяется как удельный вес количества безработных в общей массе экономически активного населения. Расчет показал следующее: уровень безработицы составлял в 1995, 1996, 1999 гг. соответственно 0,088, 0,093, 0,122 [2, с. 68]. Как видно, указанный показатель имеет тенденцию постоянного роста.
В-третьих, приобретенный представителями изучаемой общности социальный статус кардинально меняет не только прежние ориентиры и уровень материального положения безработных, но и образ жизни в более широком проявлении. В социальных и трудовых ожиданиях, в понимании справедливости или несправедливости социально-экономических и политических реалий, в осознании принадлежности к тому или иному социальному слою и т.д. Безработные в большинстве своем лишены возможности вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Конечно, не исключена определенная вариативность поведения, и в дальнейшем мы остановимся на факторах, ее определяющих. Иначе говоря, переход в категорию безработных воспринимается людьми достаточно драматично, поскольку трудовая деятельность является той гранью, мерой социального престижа и самоуважения личности, за которой следует состояние напряженности, неопределенности, необходимости сложной адаптации к изменившимся условиям жизни.
Социально-экономические и культурно-нравственные издержки безработицы в нашем “кризисно-реформируемом” обществе носят крайне опасный характер. Среди них не только непредсказуемые изменения в экономической и социальной сферах, ведущие к ослаблению социорегулятивной функции общества, но и негативные социокультурные тенденции. Нарушается естественная для здорового социума эволюция взаимодействия механизмов формирования и преодоления культурных традиций, вплоть до так называемых “культурных мутаций”, когда отбрасываются прежние культурные (в том числе и производственные) традиции и моральные нормы.
Российское общество заинтересовано в сдерживании уровня безработицы с помощью новых для нашей страны, но достаточно испытанных в странах “классического” капитализма методов, к числу которых относятся: экономические (подъем производства, инвестиционная и налоговая политика, поддержка предпринимательства и др.), социальные (социальная защита), создание качественной и доступной общенациональной системы информации о рынке труда; формирование системы материальной и психологической поддержки.
Среди этих методов важнейшее место занимает развитие системы дополнительной профессиональной подготовки незанятого населения. Дополнительное профессиональное образование представляет собой специфический социальный институт, в недрах которого в условиях развивающей социокультурной и профессиональной среды осуществляется перманентная профессиональная социализация и ресоциализация личности на основе предоставления широкого спектра дополнительных профессионально-образовательных услуг. В структурах института ДПО осуществляются следующие направления образовательной деятельности: овладение новой специальностью (специализация) в рамках имеющейся профессии; овладение новой профессией (специальностью) на основе уже имеющейся профессии; овладение новой профессией без учета предшествующего образования. Все эти направления в деятельности ДПО нацелены на обеспечение социальной защиты специалиста, усиление его конкурентоспособности и адаптивности на рынке труда. В тоже время институт ДПО осуществляет важную в современных условиях социальную функцию реабилитации, предоставляет специалистам пути выхода из кризисных и экстремальных ситуаций, помогает возвратиться к активной профессиональной деятельности.
Приступая к исследованию, мы попытались на начальном этапе выявить в целом отношение безработных к участию в образовательных программах, место образования в системе ценностных ориентаций личности, уровень сформированности мотивов, определяющих включенность безработных в образовательную деятельность. Автор исходил из того, что отношение к образованию можно рассматривать как самостоятельный типологизирующий признак, позволяющий делить людей на две группы: на тех, кто рассматривает образование как средство своего развития и тех, кто, игнорируя его, ищет иные формы самореализации и самоутверждения в обществе.
Опрос группы безработных показал, что только 20% респондентов ориентированы в поиске работы на переобучение и рассматривают участие в дополнительных образовательных программах как способ решить проблему трудоустройства. 75% проходят обучение только по настоянию службы занятости, рассчитывая в поисках работы, прежде всего на личные знакомства. Чем вызвано подобное отношение к системе ДПО? Понятно, что здесь кроется целый комплекс причин. Остановимся подробнее на проблемах, связанных с обучением и переобучением безработных.
Прежде всего, необходимо уточнить, какие социальные группы составляют контингент обучающихся. Во-первых, среди безработных можно выделить 2 принципиально различные группы: временно лишившиеся работы, не утратившие связи с профессией (нуждающиеся в обновлении уже имеющихся профессиональных знаний). Вторая группа – безработные «со стажем», утратившие связь с профессией и нуждающиеся в полной переподготовке или переквалификации.
Довольно значительную в процентном соотношении группу образуют люди, потерявшие работу в результате сокращения или ликвидации производства. В этой группе катастрофическим снижением уровня жизни озабочено 31,7%; почти каждый третий тревожится о будущем своих детей, каждый четвертый считает, что теряет квалификацию, 22% уверены, что не смогут найти работу в течение длительного времени. При этом как причину невозможности найти работу 20,9% указали на недостаточный уровень квалификации. Длительная невозможность найти работу влияет на самооценку профессиональных качеств, низкая самооценка распространилась почти на 51% безработных. Они характеризуются неуверенностью в себе, конфликтностью поведения, неумением управлять своими реакциями в стрессовых ситуациях.
В услугах ДПО нуждаются инвалиды, частично или полностью утратившие способность к активной профессиональной деятельности. Среди них, по данным ВЦИОМ 41,2% людей активного трудоспособного возраста, 35,8% - предпенсионного возраста. Возможность профессиональной переподготовки и последующего трудоустройства выступает для данной категории граждан практически единственной возможностью социально-профессиональной и личностной реабилитации. Не менее важна и экономическая целесообразность, т.к. затраты на переобучение инвалидов возвращаются в виде подоходного налога с работающих специалистов (в США более 150 образовательных программ охватывают более 10 тысяч инвалидов).
Еще одна группа граждан – иммигранты, вынужденные переселенцы, беженцы (по всей России их более 950 тыс.). Вынужденное переселение по своим социальным, экономическим, психологическим последствиям является для большинства взрослых людей серьезным потрясением. Во-первых, человек теряет свой социальный статус, связанный с его профессиональной принадлежностью, теряет работу как источник своего материального благополучия и сферу реализации профессиональных потребностей личности. Для ростовской области эта проблема весьма актуальна (50-70% переселенцев не могут найти работу; а из устроившихся 80% недовольны ею). Требуется немало времени, усилий, помощь специалистов, чтобы человек восстановил свой социальный статус, адекватный уровню притязаний личности, адаптировался к новым ценностям, традициям и т.д. Если включить в эту группу военнослужащих, уволившихся в запас или вышедших на пенсию, а также членов их семей эта группа окажется весьма многочисленной. Из почти 400 тыс. офицеров, уволившихся из армии за последние 10 лет, только 22 тыс. прошли переобучение. А где остальные? Подались в сферу обслуживания, на рынки и т.д. А они также составляют интеллектуальное богатство страны.
Не менее серьезной проблемой является помощь в профессиональной адаптации и трудоустройстве молодежи. Ряды малограмотных, в том числе функционально и профессионально, растут за счет новых пополнений. Бывшие вечерние школы пытаются как-то восполнить образование подростков, выброшенных из элитарных и обычных школ, работают и как "реальные училища", дают начальную профессиональную подготовку. Но, уровень этой подготовки, как и по рабочим специальностям, не решает ни одной проблемы – ни трудоустройства, ни адаптации, ни тем более самореализации молодого человека. Около трети безработных молодых людей – выпускники школ, ПТУ, средних специальных заведений и вузов, не сумевшие сразу найти работу. Именно эти молодые люди активно пополняют ряды безнадзорной и неприкаянной молодежи, численность которой неумолимо растет, приближаясь, по некоторым данным, к 3 миллионам человек. Это особая группа, у которой независимо от уровня образования существенно фрустрирована ценность труда. У них низкий уровень осмысленности жизни, понижена ориентация на будущее. Итак, как видно из даже поверхностного анализа, такого "разношерстного" контингента обучающихся не имел до недавнего времени ни один тип образовательного учреждения.
В идеале должна обеспечиваться преемственность базового и профессионального образования, учитываться опыт предшествующей трудовой деятельности, индивидуальные интересы и склонности обучающихся. По заявкам предприятий учебные центры могут и должны оказывать услуги по опережающему переобучению работников, подлежащих высвобождению.
Другая проблема - необходимость диагностирования исходного уровня профессиональных знаний, умений и навыков обучаемых. Это также должно стать одним из критериев формирования групп обучающихся. Профессиональная диагностика лежит и в основе профессиональной ориентации и профессионального отбора граждан, направляемых на переобучение или повышение квалификации. Однако входная диагностика используется пока недостаточно или не слишком профессионально.
Серьезной проблемой остается оценка эффективности образовательных программ. Необходимость анализа и проверка результативности обучения должна осуществляться не только по итогам аттестации и трудоустройства, но и путем создания мониторинга адаптации работника к новой профессии и его деятельности в новой сфере. Трудоустроиться – не означает полностью решить проблему. Важно то, насколько человек удовлетворен новым местом работы, смог ли он адаптироваться к нему.
Проблема результативности программ профессионального обучения безработных недостаточно разработана. По оценкам Министерства труда и социального развития профессиональное обучение ежегодно проходят менее 8% численности безработных, заканчивает обучение менее 5%. Вообще недооценка роли образовательного фактора является одной из характерных особенностей безработных. По результатам проведенного автором в 2006-2007 гг исследования роли образования в социально-профессиональной адаптации жителей г. Таганрога только 20% безработных респондентов ориентированы в поиске работы на переобучение и рассматривают участие в образовательных программах как способ решить проблему трудоустройства. 75% проходят обучение только по настоянию службы занятости, рассчитывая в поисках работы, прежде всего на личные знакомства. Кстати для сравнения, 71% высокоадаптированных (успешных) респондентов поставили образование на второе место в системе ценностных ориентаций (после работы), в то время как другие ценности – семья, здоровье, общение и т.д. – уступают по значимости.
Итак, результаты обучения зависят в основном от того, насколько полно образовательная программа учитывает особенности той категории безработных, на которых она рассчитана.
В связи с этим, хотелось бы остановиться еще на одной проблеме. В условиях кризиса материального производства создается иллюзия о стойкой потребности рынка в специалистах непроизводственной сферы, подготовка которых не требует фундаментального и длительного обучения. Как правило, учебные центры, ориентируясь на этот косвенный вывод, предлагают широчайший выбор профессий, связанных с непроизводственной сферой, ориентацией на "самозанятость", различные виды обслуживания в малом и среднем бизнесе. Превалируют короткие (до 6 мес.) и сверхкороткие (до 2 мес.) сроки обучения, ориентированные на узкопрофессиональную подготовку и низкоквалифицированный труд. Получается, что среди нескольких возможных моделей регулирования рынка труда, мы выбираем, как ни парадоксально, худшую, американскую, предполагающую создание рабочих мест с низкой производительностью и низкими доходами. Формально (в отчетах) безработица уменьшается, но появляется обширный класс "новых бедных" и потенциально безработных.
В отличие от Запада, где давно исследуется и в какой-то мере регулируется весь сложный комплекс проблем профессиональной и личностной переориентации, сохранения профессиональной и социальной идентичности, соотношения прошлого опыта и новой деятельности, у нас эти аспекты образования безработных не изучены. Сама структура обучения безработных, где почти половина отводится на переподготовку по новым специальностям, 34% – обучение вторым профессиям и только 6% – повышение квалификации рабочих и специалистов, свидетельствует о непрофессиональном подходе, игнорирующем мировой опыт и мировые тенденции. Предлагать безработным с высоким социально-профессиональным статусом работу, снижающую этот статус, малопродуктивно. Большинство опрошенных нами безработных (более 80%) объясняют свое скептическое отношение к предлагаемых Центром занятости образовательным программам нежеланием сменить свой статус на более низкий. Кроме того, это прямое разбазаривание интеллектуального и профессионального потенциала страны, разрушение преемственности в развитии научных и научно-производственных школ. Что касается образования безработных, то как и другие сферы дополнительного профессионального образования, оно не может быть эффективным, если будет строиться только на основе утилитарно-прагматических подходов и идеях "выживания", без учета социально-экономического, социокультурного, социопсихологического, социопедагогического контекстов.
Итак, обозначу некоторые основные проблемы ДПО безработных:
• образование безработных требует комплексного подхода к анализу, обоснованию, планированию, прогнозированию и реализации с учетом не только экономических, но и социальных, социопсихологических, социокультурных последствий и результатов;
• образование безработных, должно быть ориентировано не только на количественные, но и на качественные показатели – повышение качественных параметров рабочей силы, реализацию стратегий, побуждающих людей поддерживать, совершенствовать и модифицировать свои знания, умения и навыки в течение всей жизни;
• разработка механизмов стимулирования инвестиций в обучение и поддержку предприятий, осуществляющих переобучение и повышение квалификации работников, особенно тех, кто находится под риском увольнения;
• расширение и развитие региональных учебных центров службы занятости как полифункциональных учебных заведений ДПО;
• восстановление профессиональной мобильности и конкурентоспособности работников путем расширения спектра образовательных услуг, усиление внимания к проблеме повышения квалификации служащих и специалистов;
• совершенствование системы программно-целевого планирования всех направлений профессионального обучения, оперативное внедрение наиболее эффективных образовательных программ и интенсивных технологий;
• усиление механизмов и согласование деятельности учебных центров службы занятости и иных учреждений ДПО по всему комплексу проблем подготовки и повышения квалификации специалистов;
• создание мониторинга, обеспечивающего долгосрочный сбор, анализ и оценку информации о качестве и эффективности профессионального обучения безработных по экономическим, социальным, социально-психологическим, личностным параметрам.
Наше общество в ближайшей перспективе вынуждено будет заниматься данными проблемами, опираясь на более выверенную научную стратегию.
Литература:
1. З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян Безработные: особенности российского бытия. // Социологические исследования. 2001.№ 5. С. 67-76.
2. Информация о социально-экономическом положении России. Янв.-окт. 2000 года. М.: Госкомстат, 2000.
3. Обследование населения по проблемам занятости. Май 2000 г. М., Госкомстат, 2000.
4. Данные Департамента Федеральной службы занятости (архив). | | Sunday, October 12th, 2008 | | 9:50 am |
Л.В.Тарасенко. Социальные особенности занятости населения г. Таганрога.
Статья подготовлена при поддержке гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых, грант № МД-4702.2008.6
Современное состояние российского общества характеризуется интенсивным процессом развития новых форм социальной дифференциации, сопровождающимся возникновением допол-нительных очагов социальной напряженности. Определенная часть занятого населения в результа-те отраслевых сдвигов в экономике страны, кризиса, затронувшего целые группы производств, осталась вне сферы занятости, приобрела статус безработных. В то же время эта часть населения приобрела черты групповой определенности со своими ценностно-нормативными установками, структурой потребления, качеством и образом жизни, идентификационными предпочтениями и жизненными ценностями. Данная статья представляет собой попытку проанализировать выше обозначенные процессы на примере г. Таганрога. Эмпирической базой послужили исследования, проводившиеся сотрудниками кафедры социологии и политологии ТГПИ при содействии Центра занятости г. Таганрога.
Первый опрос проведен в конце 2005 - начале 2006 гг. и повторный - в 2007 г. с объемом выборочной совокупности 759 человек. Анкетный опрос охватывал экономически активное насе-ление, как занятое в различных отраслях экономики, так и незанятое (безработных). Последняя группа составила 375 человек. Статус безработного определялся по самоотнесению респондента к этому социальному слою. Среди работающего населения были выделены следующие социально-профессиональные группы: руководители первого уровня (предприятий, организаций), руководи-тели второго уровня (подразделений внутри предприятия), специалисты, служащие, рабочие ква-лифицированные, рабочие неквалифицированные, предприниматели.
Социально-демографические показатели. Социальное положение безработных по их по-следнему месту работы характеризуется следующими показателями. Наибольшую долю составляют бывшие квалифицированные рабочие (29,1 %), затем следуют неквалифицированные рабочие (15,6 %), специалисты высшей и средней квалификации 23,4 %, неспециалисты — 18,4 %, служащие (10,7 %), руководители органов власти и управления всех уровней (5,1 %)., предприниматели -2,5%, другие-5,6%.
Демографические характеристики. Наиболее представительными возрастными группами среди безработных являются молодые: до 30 лет (31,3 %) и 30-39 лет (29,4 %). Доля безработных женщин-51,4%.
Образовательные характеристики безработных. Безработные, имеющие высшее образо-вание, составляют 10 %.Количество безработных со средним профессиональным образованием равняется 20,5 %, с начальным профессиональным - 18,3 %, со средним (полным) общим - 33,1 %, с основным общим - 13,5 %.
Основные причины безработицы. Для выяснения причин безработицы и их влияния на поведение опрошенных мы объединили их в два больших блока, обозначив по характеру причин как объективные - были уволены (61,5 %) и субъективные - уволились по собственному желанию (38,5 %). Внутри каждого из блоков выделены подблоки. В первом - (а) причины, связанные со структурной перестройкой народного хозяйства ("меня высвободили в связи с ликвидацией пред-приятия" или "меня уволили по сокращению штатов" (77,3 %); (б) с нарушением трудовой дисци-плины (4,2 %); (в) с особенностями рынка труда в настоящее время. Последний мы называем под-блоком "молодых безработных": в основном это те, кто не мог устроиться после окончания учеб-ного заведения (14,6 %).В основном этот подблок составляют специалисты (44,2 %), квалифици-рованные рабочие (25,0 %). Это подтверждает тот факт, что более всего последствия социально-экономической трансформации отразились на той части наемных работников, которые в силу сво-его объективного положения, образования и квалификации должны при определенных условиях сформировать средний класс общества. На самом же деле в настоящее время они пополняют ар-мию безработных.
Во втором блоке, куда вошли респонденты, ответившие, что они уволились по собственно-му желанию, подблоки объединяют: (а) причины, увольнения, связанные с низким уровнем опла-ты - 45,3 %; (б) с плохими условиями труда - 22,6 %; (в) социально-конфликтные (плохие отно-шения в коллективе, с администрацией) - 16,6 %; (г) продиктованные соображениями карьеры -12,9 % (ориентированы на продвижение по службе, на собственное дело).
Для второго блока (уволившихся по собственному желанию) наибольшее число респонден-тов основной причиной увольнения называют неудовлетворенность оплатой своего труда. Для подавляющей части населения основным источником дохода продолжает оставаться заработная плата. При этом ее уровень в значительной степени зависит от отраслевой принадлежности и сек-тора занятости работающего, а квалификация, профессиональная подготовка и образование слабо его определяют. Наиболее высокооплачиваемыми являются специалисты, и рабочие (особенно квалифицированные). Участие в конфликтных ситуациях для этой категории не типично. Иногда респонденты указывают как на одну из причин увольнения конфликты с администрацией. Плохие отношения в коллективе как мотив увольнения практически отсутствует. На плохие отношения с администрацией как причину увольнения указали более пятой части опрошенных руководителей второго уровня. Таким образом, причины, определяющие формирование безработицы, имеют ком-плексный характер. Они находятся в непосредственной зависимости от адаптационных возможно-стей основных социальных групп общества, трансформационных особенностей социальных про-цессов России.
Виды адаптационного поведения. Речь идет не только о путях и способах приспособления изучаемых социальных групп к требованиям структурной перестройки народного хозяйства, вы-работки определенных индивидуальных или групповых поведенческих стратегий, но и о социаль-ной саморегуляции, связанной с видением перспектив занятости.
Основным фактором адаптации является желание или нежелание человека найти работу и сно-ва начать работать. Фактически все опрошенные (96,9 %) это желание изъявили. И первый шаг в его осуществлении обычно связан с обращением в службу занятости. Действительно, 85,5 % без-работных обращались за помощью в эту структуру, но лишь 25,7 % из них остались "вполне до-вольны" результатами. "Не совсем довольны" - 57,2 %, "не довольны" — 16,4 % (остальные затруд-нились ответить). Мы попробовали оценить работу службы занятости с точки зрения тех ожида-ний, которые были в ее отношении у опрошенных. Среди причин недовольства обращения идут следующие причины: низкая заработная плата по предлагаемым вакансиям, неприемлемые усло-вия труда предлагаемой работы, отсутствие у работников должного отношения к обратившимся. На последнем месте - отсутствие возможности обучения и переобучения. Таким образом, преобла-дают установки, связанные с денежными выплатами Б виде пособий или высокооплачиваемых ва-кансий, на последнем месте - возможности трудовой мобильности, изменения содержания труда.
Какие практические шаги, помимо обращения в службу занятости предпринимаются в отношении трудоустройства.
По данным исследования, в течение последнего месяца активно искали работу или пытались открыть собственное дело 85,5 %, не предприняли никаких шагов около 15 %.
Ищут работу главным образом (около 65 %) через личные контакты: обращение к друзьям, родственникам, знакомым. На втором месте - обращение непосредственно в отделы кадров на предприятия и организации. Среди безработных довольно большой процент (около 30 %) через объявления в газетах. Ориентированы на переобучение или повышение квалификации около 10 %.
Рассмотрим мотивацию тех 15 % опрошенных, которые, по данным исследования, в течение последнего месяца не предпринимали никаких шагов для поиска работы. Здесь можно выделить несколько типов безработных. Один из них - «активисты». К нему относятся респонденты, кото-рые имеют уже договоренность о работе и ждут ее начала (примерно восьмая часть опрошенных). Второй - «прожективисты» - те, кто полагают, что "отсутствует подходящая работа для их квали-фикации и способностей", "не знают, как и где ее искать", "только собираются искать" (немногим более трети). Третий - «интроверты» - те, кто не может ее искать по состоянию здоровья, в связи с уходом за детьми и другими членами семьи, в виду приближения пенсионного возраста (полови-на опрошенных). Остальные не определились с ответом.
Если самая большая группа представлена теми респондентами, которые не ищут работу по вполне объяснимым объективным причинам, то наличие "прожективистов" свидетельствует об определенной инертности многих людей активного возраста, считающих себя безработными. И если учесть тот факт, что эта группа состоит в основном из людей молодого возраста, то, оче-видно, что определенная часть молодежи, находящейся без работы, в условиях кризиса становится менее конкурентоспособной по сравнению с теми, кто начнет работать в ближайшее время. Чем значительнее период времени, когда человек (особенно молодой) находится вне сферы трудовой деятельности, тем больше снижается и потенциальный ресурс социальной мобильности, и квали-фикационный уровень, и сама трудовая мотивация.
Немного по разному оценивают работающие и безработные факторы, способствующие ус-пешному трудоустройству. И те, и другие в качестве основного фактора называют наличие выс-шего образования. На второе место безработные ставят возраст, в то время как работающие - об-щий стаж работы. И обе группы примерно одинаково высоко оценивают помощь родных и друзей при трудоустройстве (на 4 месте).
Динамика бедности. Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает воз-можности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реаль-ным фактором бедности. Рассмотрим, как оценивают носители этой группы само состояние бед-ности - как результат собственной жизнедеятельности или как итог социально-экономической политики государства. Респондентам было предложено оценить по пятибалльной шкале следую-щие суждения: "В настоящее время между доходами различных слоев общества есть существен-ные различия. Есть бедные и богатые. Считаете ли вы, что эти различия справедливы?" Среди бывших руководителей (1-го и 2-го уровней) не согласны с этим 40,3 и 59,2 %, полностью соглас-ны 10,9 и 10,3 %, среди бывших специалистов - соответственно 48,8 % и 20,0 %, служащих - 56,1 и 25,0 %, рабочих высокой квалификации - 56,1 и 24,0 %, неквалифицированных рабочих - 56,1 и 33,3%, предпринимателей - 33,0 и 33,3 %. Для сравнения приведем распределение ответов рабо-тающих представителей тех же социальных групп. Соотношение несогласных и согласных среди руководителей 1-го уровня - 24,4 и 40,8 %, руководителей 2-го уровня - 28,7 и 41,3 %, специали-стов - 43,7 и 33,4 %, служащих - 47,4 и 34,1 %, рабочих квалифицированных - 40,1 и 28,5 %, не-квалифицированных - 45,6 и 26,7 %, предпринимателей - 13,4 и 60,8 %.
Как видим, среди работающего населения разброс мнений более существенен: удельный вес категорически несогласных с указанным суждением колеблется от 13,4 до 47,4 % (среди безработ-ных - от 33,3 до 56,1 %).
Еще определеннее отмеченная тенденция проявилась при оценке уровня благосостояния анализируемых групп. Для этой цели мы использовали субъективную оценку респондентами со-стояния их бюджета в течение года. Показатели, которые позволили выделить бедную часть об-следованных, отражали структуру потребления, связанную с физиологическими "порогами" по-
требления. Методика исследования позволила выделить следующие два "пороговых" значения бедности и, соответственно, две группы. 1-й «порог» - нищета, когда совокупный семейный доход недостаточен для удовлетворения минимальных средств для поддержания жизни. 2-й порог - бед-ность, когда совокупный доход удовлетворяет потребление только самых необходимых продуктов питания. Помимо этой шкалы бедности, мы выделили еще две доходные группы: среднеобеспе-ченных и обеспеченных. Первые характеризуются наличием средств только на повседневные рас-ходы - продукты питания, самые необходимые непродовольственные товары. Вторые - распола-гают возможностями для обновления предметов длительного пользования, улучшения жилищных условий за свой счет или с помощью кредита.
Рассмотрим, как распределились опрошенные по выделенным нами доходным группам (см. табл.). Прежде всего, следует отметить общий высокий уровень бедности и среди занятого, и осо-бенно среди незанятого населения. Доля среднедоходных групп (причем средний" порог" весьма относителен, он скорее характеризует ту же бедность) среди работающих невелика, если исклю-чить руководителей 1-го уровня, то она не превышает 27,6 % среди руководителей 2-го уровня, а среди рабочих колеблется от 8,9 до 13,5 %. Исключение составляет особый слой - предпринима-тели, экономическое и социальное поведение которых отличается от поведения других категорий населения.
Положение безработных свидетельствует, прежде всего, об увеличении групп нищих и бед-ных. Доля нищих, например, среди безработных руководителей 1-го уровня выросла в 8 раз, среди других социальных групп - меньше, хотя также внушительно. Такой значительный рост среди первых можно объяснить, кроме прочего, и субъективным сравнением прежнего уровня доходов (а руководители предприятий и организаций всегда были и остаются наиболее высокодоходной социальной группой) с настоящим. В то же время для неквалифицированных рабочих состояние нищеты и бедности — явление обычное, к нему они уже привыкли, и переход в категорию безра-ботных не воспринимается как нечто катастрофическое с точки зрения падения жизненного уров-ня. Конечно, и бедность и богатство - понятия всегда относительные, тем не менее, осознание своего положения в сравнении с положением других людей, какими бы категориями человек при этом ни оперировал - всегда сложная социальная проблема, решение которой зависит, прежде все-го, от представления о положении в обществе отдельных групп и слоев населения.
Социокультурные реалии. Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но и тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои лич-ные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.
Нами был проведен анализ мнений опрошенных относительно изменений, коснувшихся различных сторон их жизни за последний год. Для этого все предложенные альтернативы (в коли-честве восьми) мы объединили в три группы факторов: 1) изменения, связанные с потреблением продуктов питания и одежды; 2) изменения, связанные с возможностью осуществлять родствен-ные и приятельские контакты (оказание помощи детям, родителям и т.д.); 3) изменения, связанные с социокультурными потребностями (посещение театров, концертов, кино, покупка предметов культурного назначения, хобби и т.д.).
Сразу надо отметить, что по всем предложенным позициям безработные респонденты еди-нодушны в том, что положение ухудшилось значительно, что связано, прежде всего (судя по ко-личеству ответивших) со второй группой факторов. Изменения, связанные с 3-й группой факто-ров, также очень велики, фактически все опрошенные согласны с тем, что возможности отдыха, очень сократились. Что касается покупки книг, посещения театров и концертов, то здесь позиции отдельных социальных групп различны. Вероятно, сказывается актуальность или неактуальность для индивида или группы в целом той или иной стороны социокультурной жизни.
Обратимся теперь для сравнения к позициям по исследуемой проблеме занятого населения. Здесь мы должны отметить следующее. Доля лиц всех социальных групп, страдающих от реформ, достаточно велика, особенно среди специалистов, служащих, неквалифицированных рабочих. В то же время можно наблюдать и новые тенденции - появление слоя работающих, которые в нынеш-
ней ситуации ощущают улучшение условий жизни. Это отмечают квалифицированные рабочие, руководители и особенно предприниматели. Занятые по сравнению с безработными более соци-ально дифференцированы, здесь проявляется углубление различий в доходах, а значит, возрастает значение факторов, связанных с содержанием трудовой и внепроизводственной жизни, с оценкой качества и структуры потребления. Снижение уровня жизни для человека, занимающего реальный социально-профессиональный статус, пусть и малооплачиваемый, не столь ощутимо.
Социально-трудовые ожидания. Степень адаптации россиян, особенно безработных, к со-временной социально-экономической ситуации определяет различное отношение к собственной социальной позиции, ее основе. Или проявлять пассивно-выжидательную позицию отношение к реалиям, или демонстрировать инициативность, утверждать социальный оптимизм. Данные на-шего исследования позволили выделить различные эмоциональные модели поведения человека, находящегося в кризисной ситуации. Первая - модель действия, вторая - модель состояния стрес-са. Так, на вопрос "Верно ли, что работа всегда найдется для того, кто хочет работать?" положи-тельно ответили около одной пятой опрошенных. Наиболее оптимистичны в этом отношении бывшие предприниматели, руководители 1-го уровня и квалифицированные рабочие (именно они могут быть отнесены к первой эмоциональной модели). Вторую модель чаще всего демонстриру-ют бывшие специалисты, служащие, неквалифицированные рабочие, руководители 2-го уровня. Таким образом, можно говорить о том, что для большинства опрошенных, представляющих мас-совые профессии, характерен высокий уровень пессимизма относительно перспектив их будущей работы и дальнейшей жизни. Доминирующей характеристикой пока остается достаточно низкий уровень самостоятельности в отношении трудовой занятости.
Удовлетворенность работой. Опрашивая работающих, мы попытались выявить степень их удовлетворенности работой и факторы, влияющие на социальное самочувствие опрашиваемых. В данный момент готовы сменить работу 30,1 % респондентов. На прежнем месте работы оста-лись бы 26,2 % респондентов. 32,3 % ответили, что работа в основном нравится, но не совсем удовлетворяет. 20 % полностью удовлетворены работой. 15,2 % считают, что «работа как работа, другой нет». Полную неудовлетворенность испытывает 7,2 % респондентов. При этом большинст-во респондентов (54,8 %) респондентов боятся или испытывают беспокойство относительно пер-спектив безработицы. Возможно, именно эта боязнь потерять работу заставляет в целом более по-ложительно оценивать свое нынешнее место работы и, конечно не способствует улучшению соци-ального самочувствия людей. Кстати, из опрошенных 97,7 % приходилось менять работу и побы-вать в статусе безработного.
Довольно неожиданно распределились ответы на вопрос «Какие из перечисленных факто-ров влияют на удовлетворенность работой?». На первое место большинство опрошенных постави-ли «результаты своего труда». На втором - «морально-психологический климат в коллективе». На третьем - «уровень организации труда». Удивительно то, что уровень оплаты труда в этой иерар-хии занял лишь 6-е место и то с большим отрывом. В тоже время, как указывалось выше, при поиске работы этот фактор выступает определяющим. Таким образом, мы сталкиваемся с явным противоречием: являясь главным для человека фактором при поиске и выборе работы, заработная плата не связывается напрямую со степенью удовлетворенностью, получаемой от нее. В тоже вре-мя причиной увольнения также большинство опрошенных называют низкую заработную плату или нерегулярность ее выплат. Также готовность сменить место работы 38,6 % респондентов объ-ясняют стремлением повысить заработную плату. Довольно большое количество респондентов (49,7 %) предпочли бы более продолжительную работу с более высоким заработком и сокращени-ем свободного времени.
При оценке параметров удовлетворенности работой результаты следующие. Заработная плата в основном устраивает 33,8 респондентов. Совсем не устраивает 26,9 %. Полностью устраи-вает - 5,4 %. Кстати, основная масса респондентов (52 %) — это люди, чья заработная плата со-ставляет от 2500 до 9000 рублей. Остальные параметры распределились следующим образом. На первом месте - восприятие профессии в обществе. На втором - содержание труда, на третьем -условия труда.
Социальная группа безработных, которая продолжает динамично и устойчиво развиваться, за-нимает особое место в развитии деструктивных процессов, в концентрации бедности и маргинализа-ции населения. Мы попытались рассмотреть многие аспекты бытия этой группы, дать объективный анализ состава, причин и факторов, определяющих ее формирование и воспроизводство. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это квалифицированные работники -рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, государство должно учитывать особен-ности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса. | | Saturday, December 9th, 2006 | | 10:04 pm |
КУЛЬТУРОЛОГИЯ. Контрольные вопросы по курсу учебной дисциплины.
1. Предмет, методология и задачи культурологии. Культурология в системе гуманитарного знания.
2. Сущность и понятие культуры. Основные концепции культуры.
3. Функции культуры: преобразовательная, трансляция социального опыта, регулятивная, нормативная, познавательная, ценностная, коммуникативная.
4. Культура и цивилизация.
5. Современные походы к типологии культуры.
6. Нормы и ценности культуры.
7. Традиция и новация как два основных механизма сохранения и обновления культуры.
8. Личность как субъект и объект культуры. Понятия инкультурации и социализации.
9. Художественно-эстетическая культура и искусство.
10. Мораль как социокультурное явление. Нравственно-этическая культура.
11. Религия и культура.
12. Первобытная культура: возникновение и основные особенности.
13. Культура Древнего Востока (Индия, Китай) и ее типологические особенности.
14. Античность как тип культуры. Типологические особенности культур древней Греции и древнего Рима.
15. Культура ислама. Традиции и современность.
16. Средневековая христианская культура.
17. Основные характеристики древнерусской культуры.
18. Русская культура периода "собирания земель” и образования централизованного российского государства.
19.Социокультурный перелом в российской культуре (реформы Петра I и Екатерины II).
20. Культура эпохи европейского Возрождения и Реформации.
21. Культура эпохи Просвещения.
22. Европейская культура XIX века.
23. Тенденции и противоречия развития культуры России ХIХ - начала XX века.
24. Основные достижения и противоречия российской культуры в советскую эпоху.
25. Культура тоталитаризма: общее и особенное.
26. Основные тенденции развития культуры ХХ века.
27. Возникновение и сущность массовой культуры. Взаимодействие массовой и элитарной культур.
28. Информатизация и культура. Феномен Интернет-культуры.
29. Культура, субкультуры и контркультура ХХ века.
30. Основные тенденции развития российской и мировой культуры на рубеже ХХ -ХХI века. | | 12:52 am |
| | 12:50 am |
"СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ". Примерная тематика рефератов и докладов для самостоятельной подготовки ст
Социальные, экономические и политические причины возникновения и развития связей с общественностью как профессии и отрасли бизнеса.
Система целей связей с общественностью.
Айви Ли - первый практик PR
Эдвард Бернайз - первый теоретик PR как профессиональной деятельности
Афинский и Лиссабонский кодексы профессионального поведения специалиста PR.
Основные этапы и особенности становления связей с общественностью в России.
Эффективный пресс - релиз: секреты успеха.
Как "завалить" пресс конференцию : негативный опыт и его уроки.
Этические и правовые нормы во взаимоотношениях со СМИ: российские традиции и мировой опыт.
Технологии "завального" интервью для политиков и руководителей.
Цели и основные направления корпоративной PR-программы.
Доктрина человеческих отношений в теории и практике современных корпораций.
Основные виды и формы корпоративного PR .
Понятие "имидж": основные подходы к определению.
Объекты и методы формирования имиджа.
Особенности формирования имиджа (политический имидж, имидж персоны, имидж в шоу-бизнесе, имидж идеи, события).
Понятие "корпоративный имидж": сущность и структура.
Основные методы и технологии формирования корпоративного имиджа.
Имидж потребителей товара как интегральный образ стиля жизни, общественного статуса и характера потребителей.
Внутренний имидж организации, его основные детерминанты и "культура организации".
"Легенда отца-основателя" (Имидж основателя и основных руководителей организации).
Имидж персонала и его основные элементы.
Социальный имидж организации как представления общественности о социальных целях и роли организации в экономической, социальной и культурной жизни общества.
Бизнес-имидж организации: его основные детерминанты и элементы.
Понятие фирменного стиля, его основные компоненты и их особенности.
Основные элементы имиджа политического деятеля.
Приемы и методы формирования имиджа политического деятеля.
Имидж в шоу-бизнесе .
Выборные технологии PR: типология и специфика.
"Черный PR" и электоральные технологии.
Слухи как технология PR. | | 12:45 am |
"СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ". Контрольные вопросы по курсу учебной дисциплины
Понятие “связи с общественностью” ( public relations - PR).
Социальные, экономические и политические причины возникновения и развития связей с общественностью как профессии и отрасли бизнеса.
Основные профессиональные функции специалиста по связям с общественностью.
Профессиональные требования к специалисту PR.
Современное состояние рынка PR-услуг России и основные тенденции его развития.
Правовое обеспечение и регулирование деятельности в сфере связей с общественностью.
Профессиональная этика: виды кодексов профессионального поведения специалиста PR.
Неформальные способы регулирования в области связей с общественностью: традиции, нормы, мораль, общественное мнение.
Составные части профессиональной деятельности: информирование общественности, формирование общественного мнения, управление кризисными ситуациями.
Система целей связей с общественностью.
Функции специалиста по PR.
Профессии в сфере связей с общественностью.
Процесс влияния служб связей с общественностью на общественное мнение.
Виды и категории целевых аудиторий.
Определение понятий “лидеры мнений” и “группы интересов”.
Медиапланирование. Функции и задачи специалиста в работе с каналами СМИ (media relations).
Интернет и связи с общественностью.
Понятие информационного ( новостийного ) повода.
Основные методы взаимодействия со СМИ в практике public relations.
Пресс-релиз: цели и задачи, информационные поводы, структура, принципы построения и оформления, типичный объем, каналы и способы распространения .
PR-обращение: цели и задачи, основные формы, особенности размещения, структура, каналы и способы распространения .
PR-интервью.Типы интервью, их цели и задачи.
Виды специальных PR - мероприятий : пресс-конференция, презентация, выставки, прием, благотворительность.
Организация и проведение пресс-конференций.
Direct mail. Цели и задачи, определение целевой аудитории, особенности подготовки материалов для рассылки.
Доктрина человеческих отношений.
Подготовка и основные направления корпоративной PR-программы.
Виды корпоративных PR - документов: информационные, имиджевые корпоративные документы, реклама.
Взаимоотношения и взаимосвязи рекламы и PR.
Понятие и виды "имиджа".
Понятие фирменного стиля, его основные компоненты и их особенности.
Цели и задачи связей с общественностью в политике.
Имидж политического деятеля: приемы и методы его формирования.
Выборные технологии PR: типология и специфика.
"Черный PR" и электоральные технологии. | | Friday, December 8th, 2006 | | 11:31 pm |
СОЦИОЛОГИЯ. Рекомендуемая литература по курсу учебной дисциплины.
Основная литература
Американская социологическая мысль: тексты / Р. Мертон, Дж. Мид., Т. Парсонс, А. Шюц; М., 1994.
Антология русской классической социологии: Тексты / Сост. и коммент. Д.С. Клементьевой, Л.Н. Панковой. М., 1995.
Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи: Учебное пособие для вузов. М., 1996.
Аристотель. Политика // Сочинения в 4 тт. М., 1972.
Аристотель. Политика. Спб., 1911.
Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993.
Балабанов С.С. и др. Трансформация социальной структуры и социальный конфликт// Социальная структура и стратификация в условиях формирования гражданского общества в России. Кн. 1. М., 1995.
Барбер Б. Структура социальной стратификации и теденции социальной мобильности // Американская социология. Перспективы. Проблемы. Методы. М., 1972.
Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: опыт социального прогнозирования. Пер. с анг. М., 1999.
Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания.: Пер. с англ. Е.Д. Руткевич. М., 1995.
Бердяев Н. О человеке, его свободе и духовности: Избр. труды. М., 1999.
Блэк С. Паблик рилейшнз: что это такое? М., 1990.
Буданцев Ю.П. Социология средств массовой информации. М., 1997.
Бурдье П. Социология политики. М., 1993.
Вебер М. Основные понятия стратификации // Социологические исследования. 1994.
Вебер М. Основные социологические понятия // Вебер М., Избранные произведения. М., 1990.
Витаньи И. Общество. Культура. Социология. М., 1984.
Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Нечипуренко В.Н., Попов А.В. Социология. – М., 2000.
Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология / Под ред. В.И. Добренькова М., 2001.
Гидденс Э. Введение в социологию // Современная зарубежная социология (70-80-е годы). М. 1993.
Гидденс Э. Социология. М., 1999.
Годфруа Ж. Что такое психология. В 2-х т. Т.2. М., 1992.
Голенкова З.Т., Игитханян Е.Д. Социальная структура и стратификация // Социология в России / Под ред. В.А. Ядова. М., 1996.
Гумплович Л. Основы социологии. Спб., 1899.
Дарендорф Р. Современный социальный конфликт: эссе о политике свободы // Социальный конфликт: современные исследования. М. 1991.
Дмитриев А., Кудрявцев В., Кудрявцев С. Введение в общую теорию конфликтов. М., 1993.
Дмитриев А.В. В помощь интервьюеру // Социологические исследования. 1977. № 3.
Добреньков В.И., Кравченко А. И. Социология. М., 2002.
Добреньков В.И., Кравченко А. И. Социология: в 3 т. Т.1: Методология и история. М., 2000.
Добреньков В.И., Кравченко А. И. Социология: в 3 т. Т.2. Социальная структура и стратификация. М., 2000
Добреньков В.И., Кравченко А. И. Социология: в 3 т. Т.3. Социальные институты и процессы. М., 2000.
Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: М., 2001.
Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение // Дюркгейм Э. Социология. М., 1995.
Дюркгейм Э.О. О разделении общественного труда.// О разделении общественного труда. Метод социологии. М. 1991.
Елисеева И.И., Костеева Т.В., Хоменко Л.Н. Международная статистика. Минск. 1995.
Елисеева И.И., Рукавишников В.О. Логика прикладного статистического анализа. М., 1982.
Ерасов Б.С. Социальная культурология: Пособие для студентов вузов. М., 1996.
Здравомыслов А.Г. Социология конфликта: Пособие для студентов высших учебных заведений. М., 1994.
Зеркин В.Д. Конфликтология. Учебник для вузов. Ростов-на-Дону.1998.
История социологии в Западной Европе и США. Учебник для вузов. Отв. ред. Г.В. Осипов. М., 2001
История теоретической социологии: в 5-ти т. Т.1: От Платона до Канта: предыстория социологии и первые программы науки об обществе/ Отв. ред. и сост. Ю.Н. Давыдов. М., 1995.
Комаров М.С. Введение в социологию. Учебник для высших учебных заведений. М., 1994.
Конфликты в современной России. Проблемы анализа и регулирования. М., 1999.
Кукушкина Е.И. Русская социология XIX – начала XX века. М., 1993.
Лебон Г. Психология народов и масс. Спб., 1896.
Левада Ю. Структура российского электорального пространства // Президентские выборы 1996 года и общественное мнение. М. 1996.
Луман Н. Понятие общества// Проблемы теоретической социологии. Спб., 1994.
Майерс Д. Социальная психология. Спб., 1997.
Маслоу А.Г. Мотивация и личность. Спб., 1999.
Массовые движения в современном обществе. М., 1990.
Мертон Р. Социальная теория и социальная структура // Социологические исследования. 1992. № 2, 3, 4.
Мертон Р. Явные и латентные функции // Американская социологическая мысль: Тексты/ Под ред. В.И. Добренькова. М. 1994.
Мид М. Культура и мир детства. М., 1988.
Мильнер Б.З. Теория организаций. М., 1999.
Монсон П. Лодка на аллеях парка: Введение в социологию. М., 1997.
Парсонс Р. Понятие общества. Компоненты и их взаимоотношения. // Социология. 1993. № 3-4.
Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1997.
Парсонс Т. Человек в современном мире. М., 1985.
Парсонс, Т. О структуре социального действия: Пер. с англ. / Под общ.ред. Чесноковой В.Ф., Белановского С.А. - М. 2000.
Пригожин А.И. Современная социология организаций. Учебник. М., 1995.
Радаев В.И., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. Учебное пособие. М., 1995.
Современная западная теоретическая социология. Вып. 1: Ю.Хабермас. М., 1992.
Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.
Социальная структура и социальная стратификация // Социология. 1993. № 4.
Социальное расслоение и социальная мобильность / Отв. Ред. Голенкова З.Т. М., 1999.
Спенсер Г. Основные начала // Антология мировой философии. Т.3., М., 1971.
Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. 1998.
Шибутани Т. Социальная психология. М. 1998.
Ядов А.А. Программа социологического исследования // Энциклопедический социологический словарь. М., 1995.
Дополнительная литература
Антология русской классической социологии. Под ред. Д.С. Клементьева, Л. Н.Панковой. -М.: МГУ, 1995.
Американская социологическая мысль. Хрестоматия. Под ред В.И.Добренькова. -М.: МГУ, 1994.
Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. -М.: 1996.
Андреева Г.М. Социальная психология. -М.: 1995.
Батыгин Г.С. Лекции по методологии социологических исследований. -М.: 1995.
Богут И.И., Демин В.И., Юшкова С.А. Социология (социологические исследования: основные понятия и методы). Раздел II. Учеб. пособие для студентов вузов. -М.: 1995.
Бурдье Пьер. Социология политики. -М.: 1993.
Волков Ю.Г. Личность и гуманизм (Социологический аспект). Челябинск, 1995.
Волков Ю. Г., Поликарпов B. C. Интегральная природа человека: естественно-научный и гуманитарный аспекты. Ростов н/Д, 1994.
Гидденс Энтони. Социология. Учебник 90-х годов (реферат). - Челябинск: 1991, 1992.
Громов И., Мацкевич А., Семенов В. Западная социология. Учеб.пособие, -Санкт-Петербург: 1997.
Гофман А.Б. Семь лекций по истории социологии. -М.: 1995.
Зборовский Г.Е., Орлов Г.П. Введение в социологию. -Екатеринбург: 1992.
Зборовский Г.Е. Социология образования. В. 2-х ч.. Екатеринбург: 1993.
Кравченко А.И. Введение в социологию. -М.: 1994.
Кравченко А.И. Комплект учебно-методических пособий. -М.: Академия, 1997.
Краткий словарь по социологии. Под общ. ред. Д.М.Гвишиани, H-И.Лапина, -М.: 1988.
Маркович Д. Общая социология. -Ростов-на-Дону: 1993.
Практикум по социологии. Ред. И.М.Слепенков, Н.И.Дряхлов и ДР. -М.: МГУ, 1992.
Предвечный Г.П. Общая социология. - Ростов-на-Дону: 1992. Радугин А.А., Радугин К.А. Социология. -Воронеж: 1994.
Смелзер Нейл. Социология. -М.: 1994.
Современная западная социология. Словарь. -М.: 1990.
Социология. Энциклопедический словарь. -М.: 1996.
Социология. Учебник. Под ред. Осипова Г.В. -М.: 1995.
Социология в России. Под ред. Ядова В.А. -М.: изд-во на Воробьевых, 1996.
Сорокин Питирим. Общедоступный учебник по социологии. Статьи разных лет. -М.: 1994.
Социология. Словарь-справочник в 4-х частях. Отв. ред. Г.В.Осипов, -М.: Т. 1-2 1990; Т.3-4 1991.
Социология. Курс лекций. Под ред. Миронова А.В. -М.: Изд. Социально-политического журнала, 1996.
Социальная стратификация. Сборник. Вып. 1,2.3. РАН. -М.: 1992.
Тексты по истории социологии XIX-XX в. Хрестоматия. Отв. ред. Добреньков В.И. -М.: 1994.
Тощенко Ж.Г. Социология. Общий курс. -М.: 1994.
Халиков М.С., Степанов В.Е. Учебно-методическое пособие к практическим занятиям по социологии (в 4-х частях). -М.: изд. Министерство транспорта РФ, 1995.
Ядов В.A. Символические и примордиальные солидарности (социальные идентификации личности) в условиях быстрых социальных перемен // Проблемы теоретической социологии. СПб., 1994. С. 169-183.
Ядов В.А. О диспозиционной регуляции социального поведения личности // Методологические проблемы социальной психологии. М., 1975. | | 11:22 pm |
НПОО. Рекомендуемая литература по курсу учебной дисциплины.
ОСНОВНАЯ:
1. Сырых В.М. Образовательное право. Учебное пособие. - М., 1999.
2. Сырых В. М. Образовательное право как отрасль Российского права. - М., 2000.
3. Сырых В. М. Введение в теорию образовательного права. - М, 2002.
4. Шкатулла В. И. Образовательное законодательство: теоретические и практические проблемы. Общая часть. М. 1996.
5. Шкатула В. И. Образовательное право. - М., 2001.
6. Байденко В. И. Стандарты в непрерывном образовании: современное состояние. - М., 1998.
7. Экономика и финансы образования. Учебное пособие. М., 2003.
8. Комментарий к конституции Российской Федерации. Под ред. Л. А. Окунькова. - М., Бек, 1996.
9. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании». Под ред. В. И. Шкатуллы - М., 2001.
10. Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Под ред. В. М. Сырых и Е. В. Буслова. - М., 1998.
11. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации. Под ред.Ю.П.Орловского. М. ,2002.
12. Концепция общей части Кодекса Российской Федерации об образовании. М., 2001.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:
1. Правоведение. Учебник под ред. Е. С. Кувшинова и Н. И. Хлюпина. М. 2003.
2. Шкатулла В.И. Право на образование // Государство и право, 1997, № 7, с. 5 - 13.
3. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 1999 году (ежегодный доклад Минобразования России). М., НИИВО, 2000.
4. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 2000 году (ежегодный доклад Минобразования России). М., НИИВО, 2001.
5. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 2001 году (ежегодный доклад Минобразования России). М., НИИВО, 2002.
6. Документы международного права по вопросам образования. Под ред. Г. А. Лукичева и В. М. Сырых. М. ,2003, т.1-3.
7. Нормативное обеспечение дополнительных профессиональных образовательных программ для получения дополнительных квалификаций. М., 2000.
8. Сборник нормативно-правовых и методических документов в сфере послевузовского профессионального образования. Москва, 2001.
9. Сборник нормативно-правовых и методических документов в сфере дополнительного профессионального образования. М., 2001.
10. Настольная книга директора школы. (Сборник нормативных документов), М., 2002.
11. Высшая школа России-91. М., 1993.
12. Высшее образование России: состояние и проблемы развития. М., 1994.
13. Магистратура в вузах России. М, 1999.
14. Российская магистратура на рубеже веков. М., 1999.
15. Труды международной конференции «Проблемы реализации многоуровневой системы образования. Наука в вузах». М., 1999.
16. Высшее техническое образование в России: история, состояние, проблемы развития. М., 1997.
17. Университеты и общество. М., 2001.
18. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг. Учебное пособие. М., 1995.
19. Петрожицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СП.,1907, т. 1.
20. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты. / Под ред. Тихонова. М., 1998.
21. Чернозуб СП. Реформа высшей школы: наследие и диктат традиций. // Общественные науки и современность, М., 1998.
22. Образовательное учреждение как юридическое лицо. Регистрация образовательного учреждения. Справочник. 3-е изд., М., 2002.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
1. Конституция Российской Федерации. М., 1996.
2. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.92 № 3266-I, в ред. Федеральных законов от 13.01.96 № 12-ФЗ, от 16.11.97 № 144-ФЗ, от 20.07.2000 № 102-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ и от 13.02.2002 № 20-ФЗ.
3. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ, в ред. Федерального закона от 10.07.2000 № 92-ФЗ.
4. Федеральный закон. Об утверждении Федеральной программы развития образования. // Российская газета, 13 апреля, 2000, с. 3. Федеральный закон. О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. М 1996.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001.
7. Семейный кодекс Российской Федерации. М, 2001. | | 11:14 pm |
НПОО. Примерная тематика рефератов и докладов для самостоятельной подготовки студентами.
1. Образование как механизм формирования духовной культуры личности.
2. Образование как основа формирования интеллектуального потенциала общества.
3. Оптимизация структуры образования.
4. Роль государства как гаранта равенства образовательных возможностей личности.
5. Формы горизонтальной координации связей между различными образовательными структурами.
6. Механизмы управления образовательными учреждениями и организациями и отношения собственности.
7. Структура образовательных программ, реализуемых вузами, и механизмы управления образовательным процессом.
8. Влияние системы образования на социальные изменения и культурные преобразования в стране.
9. Формы правовой защиты основных прав ребенка.
10. Правовые акты международного и российского законодательства, определяющие гарантии основных прав ребенка.
11. Управление как инструмент обеспечения качества образования.
12. Проблемы гуманизации профессионального образования.
13. Основные направления и механизмы демократизации высшего и послевузовского профессионального образования.
14. О соотношении образовательной и профессиональной составляющих в основных образовательных программах высшего и послевузовского профессионального образования.
15. Проблемы сопряжения основных образовательных программ высшего профессионального образования.
16. Государственные образовательные стандарты как средство совершенствования структуры и содержания образования.
17. Государственные образовательные стандарты как инструмент контроля качества образования.
18. Интеграционные подходы к определению структуры и содержания основных образовательных программ высшего профессионального образования.
19. Общее математическое и естественнонаучное образование как фундаментальная составляющая высшего профессионального образования.
20. Сравнительный анализ типового положения о вузе и устава вуза (по выбору).
21. Аксиоматический подход к построению системы образования.
22. Оптимизация структуры государственных образовательных стандартов профессионального образования.
23. Система дополнительных квалификаций как форма повышения профессиональной мобильности выпускников высшей школы.
24. Идеальные и реалистические модели структуры профессионального образования.
25. Многоуровневые модели высшего профессионального образования: теория и практика.
26. Ступенчатые модели высшего профессионального образования: теория и практика.
27. Профессиональные образовательные программы как основа формирования социального заказа на подготовку специалистов различной квалификации.
28. Особенности становления и развития магистратуры в России.
29. Идеальные и реалистические модели послевузовского профессионального образования.
30. Особенности формирования оптимального нормативно-правового обеспечения учебного процесса в высшей школе, обладающего свойством полноты.
31. Становление и основные направления развития лицензирования, аттестации и аккредитации.
32. Современные модели управления качеством образования: теория и практика.
33. Управление качеством образования на уровне вуза.
34. Управление качеством образования на уровне образовательной системы страны.
35. Управление качеством образования и роль образовательных общественно-государственных структур.
36. Управление качеством образования как механизм совершенствования организации учебного процесса.
37. Новые образовательные технологии как источник повышения качества образования. | | 10:58 pm |
Нормативно-правовое обеспечение образования. Контрольные вопросы по курсу учебной дисциплины.
1. Принципы государственной политики в области образования. Роль государства в становлении и развитии системы образования.
2. Конституция РФ как основа правового регулирования сферы образования.
3. Общая характеристика законодательства об образовании.
4. Понятия предмет и метод образовательного права.
5. Образовательные правоотношения.
6. Конвенция о правах ребенка и ее основные положения.
7. Законодательство Российской федерации как инструмент защиты прав ребенка.
8. Сотрудничество образовательных учреждений с органами правопорядка и социальной защиты населения.
9. Источники законодательства об образовании.
10. Субъекты образовательного права.
11. Право на образование: проблемы его реализации.
12. Правовая регламентация приема в образовательное учреждение.
13. Правовой статус образовательного учреждения и образовательной организации.
14. Права и обязанности учащихся образовательных учреждений.
15. Основные структурные элементы системы образования.
16. Роль государственных, государственно-общественных и общественных структур управления в сфере образования.
17. Основные законодательные акты в сфере образования.
18. Смежные законодательные акты, затрагивающие область образования.
19. Структура нормативно-правового и научно-методического обеспечения сферы образования.
20. Типы и виды образовательных учреждений. Автономия образовательных учреждений.
21. Типовые положения и устав образовательных учреждений и организаций.
22. Права и обязанности, ответственность образовательных учреждений перед личностью, обществом и государством.
23. Основные характеристики образовательного процесса.
24. Правовые основы создания информационно-аналитического обеспечения образования.
25. Специфика образовательных отношений. Понятие образовательного права.
26. Общая характеристика зарубежных образовательных систем.
27. Общая характеристика международных правовых актов.
28. Структура системы государственного контроля в сфере образования. Лицензирование, аттестация, аккредитация.
29. Назначение и структура государственных образовательных стандартов.
30. Типы и виды образовательных программ.
31. Управление системой образования.
32. Управление учебным процессом на уровне образовательного учреждения.
33. Подход к оценке качества подготовки по различным образовательным программам.
34. Формирование структуры и содержание образования.
35. Многоуровневые образовательные модели.
36. Структура высшего профессионального образования.
37. Послевузовское и дополнительное профессиональное образование.
38. Нормативно-правовое обеспечение дошкольного образования.
39. Нормативно-правовое обеспечение школьного образования.
40. Нормативно-правовое обеспечение начального и среднего профессионального образования.
41. Нормативно-правовое обеспечение высшего и послевузовского образования.
42. Программа модернизации педагогического образования.
43. Субъекты образовательного права.
44. Материальные и правовые гарантии на образование.
45. Классификация образовательных учреждений по их организационно-правовой форме.
46. Отношение собственности в системе образования.
47. Особенности правового регулирования трудовых отношений в сфере образования.
48. Источники финансирования образовательных учреждений.
49. Понятие образовательной услуги. | | 10:51 pm |
СОЦИОЛОГИЯ. Примерная тематика рефератов и докладов для самостоятельной подготовки студентами.
1. Актуальные вопросы социальной стратификации российского общества.
2. Бедность как основа международного терроризма.
3. Взаимодействие общества, государства и СМИ в условиях глобализации.
4. Взаимодействия общества, государства и церкви в России.
5. Глобализация и будущее мировых религий.
6. Глобализация и межгосударственные отношения.
7. Глобализация и национальные социальные движения.
6. Глобализация и проблема национального суверенитета.
9. Глобализация и проблема национальной культуры.
10. Глобализация и процессы формирования транснациональной идентичности.
11. Глобальное "киберпространство".
12. Глобальное общество и церковь.
13. Глобальное общество как новая информационная среда.
14. Интернет как фактор развития глобального общества.
15. Информатизация общества в контексте глобальных проблем современного мира.
16. Информационное общество в постсоветском пространстве.
17. Классики социологии и современность.
18. Компьютерная преступность как комплексная международная проблема.
19. Массовые представления о социальной структуре в условиях развития информационного общества.
20. Национальная идея и патриотизм в условиях демократической России.
13. Новые бедные и "новые богатые" в России.
14. Новый патриотизм и "старый" интернационализм.
15. Образование в глобальном информационном обществе.
16. Общее и особенное в развитии современного российского общества.
17. Перспектива религиозных войн в XXI веке.
18. Проблемы социальной стабильности в российском обществе.
19. Процессы глобализации и их пределы.
20. Процессы глобализации информационных потоков и их социальные последствия.
21. Процессы глобализации: структура и основные составляющие.
22. Религиозный ответ на вызов глобализации: социальные доктрины современных церквей и международных религиозных организаций.
23. Российская модель информационного общества.
24. Россия в контексте формирующегося глобального информационного общества.
25. Современная русская и зарубежная социология.
26.Социальное партнерство в России: проблемы и противоречия.
27. Социально-политическая атомизация российского общества.
28. Социальные последствия техногенных катастроф.
29. Социальные проблемы трансграничной миграции в СНГ.
30. Социальные системы и экологический фактор.
31. Социальный плюрализм, его значение в процессах стабилизации общества в России.
32. Социологическое мышление и социологическое знание.
33. Социология в XXI веке: перспективы развития.
34. Средства массовой информации как орудие в социально-политической борьбе.
35. Терроризм как вызов XXI века.
36. Традиционное, переходное и современное в социальной системе российского общества.
37. Трансформации в самосознании народов России.
38. Трансформации социальной структуры российского общества и их последствия.
39. Формирование и функционирование наднациональных институтов глобального общества.
40. Человек в глобальном информационном пространстве.
41. Человек в контексте социологического знания.
42. Этнизация и мультикультурализация национально-государственного пространства. | | 10:41 pm |
СОЦИОЛОГИЯ. Контрольные вопросы по курсу учебной дисциплины.
1. Предмет и объект социологической науки. Связь социологии с другими науками.
2. Социально-философские и научные предпосылки возникновения социологической науки.
3. История становления социологии как самостоятельной науки.
4. Развитие социологии в России.
5. Классические социологические теории.
6. Современные зарубежные социологические теории.
7. Методы социологических исследований.
8. Понятие общества. Признаки и характеристики общества.
9. Проблема типологии общества. Классификации обществ.
10. Понятие социальной структуры. Индивид как элемент социальной структуры.
11.Социальные группы. Типы социальных групп.
12. Динамические характеристики социальных групп.
13. Социальные организации. Типы социальных организаций
14. Понятие социального института. Функции социальных институтов в обществе
15.Типология социальных институтов.
16. Динамика социальных институтов.
17. Семья и брак как социальные институты.
18.Экономические институты, их типология и функции.
19. Религия как социокультурный институт.
20. Образование как социальный институт общества. Его эволюция и формы.
13. Понятие и структура социального действия.
14. Социальная коммуникация. Типы социальной коммуникации
15. Понятие социального поведения. Концепции социального поведения
16. Понятие личности в социологии. Соотношение понятий «индивид», «личность», «индивидуальность».
17. Личностная и социальная идентификация.
18. Теории социального формирования личности.
19. Процесс социализации. Агенты социализации.
20. Понятие социальной стратификации
21. Концепции социальной стратификации
21. Стратификационная структура современного общества
22. Понятие и виды социальной мобильности.
23. Каналы социальной мобильности
23. Социальная мобильность в России
24. Социальные изменения. Факторы социальных изменений.
25. Виды и формы социальных изменений.
26. Понятие социального движения. Этапы развития социального движения.
27. Глобализация общества. Факторы и социальные последствия процесса глобализации.
28. Понятие социального контроля.
29. Девиантное и конформное поведение. Классификация типов девиантного поведения Р. Мертона.
30. Социальный конфликт: причины, структура и функции
31. Основные конфликтологические теории.
32. Социальное управление: структура и функции.
33. Социальное прогнозирование и проектирование
34. Этнос и этническая идентичность.
35. Социология молодежи.
36. Культура как фактор социальных изменений.
37. Социальные ценности и нормы.
38.Трансляция и трансформация социальных норм. | | 10:37 pm |
ПОЛИТОЛОГИЯ. Примерная тематика рефератов и докладов для самостоятельной подготовки студентами
1.Объект и предмет политологии как науки.
2. Методы политической науки.
3. Функции политологии в современном обществе.
4. Проблема определения понятия "власть" в современной политологии.
5. Власть: сущность, ресурсы, виды.
6. Источники и типы легитимности власти.
7. Концепция легитимности политической власти Макса Вебера и современность.
8. Политическая система общества: сущность, структура, функции.
9. Основные теории происхождения государства.
10. Функции современного государства.
11. Монархия как форма правления: история и современность.
12. Республиканская форма правления: сущность, признаки, виды.
13. Унитарное государство: призаки и современные формы.
14. Федеративное государство: призаки и современные формы.
15. Сущность и основные типы политических режимов.
16. Демократия: сущность, основные принципы, формы реализации.
17. Основные концепции демократии (либеральная, плюралистическая, коллективистская)
16. Тоталитаризм и авторитаризм: основные характеристики и исторические формы.
19. "Классическая" концепция тоталитаризма в западной политологии.
20. Коммунистический тоталитаризм - "за" и "против" концепции.
21. Фашизм как политическая система.
22. Плебисцитарная демократия и современный политический процесс.
23. Гражданское общество в политической теории и практике.
24. Правовое государство: теория и реальность.
25. Сущность, функции и типы политических партий.
26. Партийные системы современности.
27. Партии и партийные системы в концепции Мориса Дюверже.
28.. Проблемы и особенности многопартийности в современном российском обществе.
29. Российский феномен "партии власти".
30. "Демократические" и "либеральные" политические партии в России.
31. "Левые" и коммунистические партии в России.
32. Группы интересов как участники политического процесса: сущность и типы.
33. Лоббизм как политическое явление: опыт Запада и российская действительность.
34. Сущность и типы политических элит в классических теориях Г.Моска и В.Парето
36. Эволюция политических элит в современной России.
37. Сущность и функции политического лидерства.
38. Основные теории лидерства в современной политологии.
39. Харизматическое лидерство: теория, история, современность.
40. Типологии политического лидерства в современной политологии.
.41. Р.Михельс и "железный закон олигархии".
42. Сущность и функции политической культуры.
43. Классическая типология политических культур Алмонда - Верба.
44. Политическая социализация: сущность и формы.
45. Политическая культура постсоветской России.
46. Политическая идеология либерализма: классические и современные формы.
47. Политическая идеология консерватизма: классические и современные формы.
48. Фашизм и национал-социализм как политические идеологии.
49. Коммунизм и социал-демократия как политические идеологии.
50. Анархизм: идеология и практика.
51. Лево-радикальные политические движения: история и современность.
52. Религиозный фундаментализм: идеология и политическая практика.
53. Современный национализм: идеология и политическая практика.
54. "Национальный интерес" и "национальная безопасность" как категории политических исследований
55. Основные теории системы международных отношений. | | 10:31 pm |
ПОЛИТОЛОГИЯ. Учебники, учебные пособия и материалы в сети Интернет
• Бутенко А.П., Миронов А.В. Сравнительная политология в терминах и понятиях. Учеб. пособие. - М.: НОУ, 1998. -
http://www.auditorium.ru/books/515/
• Гаджиев К.С. Введение в политическую науку. - М.: Логос, 1999. -
http://atreidis.narod.ru/politology/gadzhiev-recenz.html
• Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. Учебник для студентов ВУЗов. - М.: Аспект Пресс, 1999. -
http://www.i-u.ru/biblio/arhiv/books/pugachev_politolog/default.asp
• Малетин С.С. Политология. Авторизированное учебное пособие для студентов заочного обучения. -
http://www.sibupk.nsk.su/Public/Chairs/c_history/Polit/Polit1/Polit1.htm
• Сирота Н.М.. Политология. Электронный учебник -
http://www.energy-mgn.nm.ru/polit/index.htm
• Соловьев А.И. Политология: Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов ВУЗов. - М.: Аспект-Пресс, 2001. - 559 с. (pdf - формат) -
http://www.auditorium.ru/books/662/
• Пономарев М.В., Бродская Н.П. Курс лекций "Политология" -
http://www.humanities.edu.ru/db/msg/1457
• Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. - М.: "Интерпракс", 1995. -
http://www.auditorium.ru/books/212/index.html
• Дж.Б. Мангейм, Р.К.Рич. “Политология. Методы исследования” -
http://www.kprf.ru/library/politolog/3779.shtml
• Пьер Бурдье. "Социология политики" - http://shulenina.narod.ru/Polit/Burdie/contents.html
• Сайт "ПолитНаука™ - политология в России и мире" -
http://atreidis.narod.ru/
• Библиотека классиков политологии и социологии на сайте Факультета политологии МГИМО МИД России -
http://www.mgimofp.narod.ru/biblio.htm
• Интернет- архив публикаций журнала "ПОЛИС" ("Политические исследования") -
http://www.politstudies.ru/archive/index.htm | | 10:24 pm |
ПОЛИТОЛОГИЯ. Контрольные вопросы по курсу учебной дисциплины
1. Основные подходы к определению понятия "политика" и предмет политологии как науки.
2. Понятие "политическая система общества": сущность и структура.
3. Основные аспекты политических исследований (институциональный, функциональный, культурологический) и структура политологии.
4. Сущность, ресурсы и виды власти.
5. Источники и типы легитимности политической власти.
6. Сущность, типы и основания классификации политических режимов.
7. Тоталитаризм и авторитаризм как типы политических режимов.
8. Сущность, формы и основные принципы демократии.
9. Сущность, типы и формы деятельности групп интересов.
10. Сущность, признаки и типы политических партий
11. Партийные системы современности.
12. Сущность и типы политических элит.
13. Системы рекрутирования политических элит и их динамика.
14. Сущность и функции политического лидерства.
15. Основные теории политического лидерства в современной политологии.
16. Политический процесс: понятие и формы
17. Основные формообразования политического сознания.
18. Политическое поведение и его основные факторы.
19. Сущность политической культуры.
20. Классическая типология политических культур Алмонда - Верба.
21. Политические идеологии: сущность и основные типы.
22. Логика и закономерности российского политического процесса.
23. Взаимосвязь внутренней и внешней политики. Национальный интерес и национальная безопасность как категории политических исследований
24. Основные теории системы международных отношений. | | Thursday, December 7th, 2006 | | 8:15 pm |
Основные темы курса в конспективном изложении. Часть 2
ГОСУДАРСТВО. Государство является центральным институтом политической системы и обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические функции. Термин государство используется в двух значениях. В широком смысле государство рассматривается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории, т.е. отождествляется по существу с такими понятиями как «страна», «общество». В узком смысле государство понимается как собственно организация политической власти, система ее институтов и органов. Признаки государства. Принудительность Государство располагает системой органов принуждения, применяемого в соответствии с законом в определенных ситуациях. Данный признак счиатл одним из важнейших ещё М. Вебер. «Государство есть отношение господства людей над людьми, опирающиеся на легитимное насилие как средство».Суверенитет. Понятие суверенитет раскрывается через понятие «верховенство»: общеобязательность решений для всего населения, возможность отмены решений негосударственных политических организаций. Государство обладает наивысшей властью на определенной территории и независимо в международных отношениях. Государственный суверенитет характеризуется таким базисными признаками, как единство и неделимость территории, неприкосновенность границ и невмешательство во внутренние дела. Экономической основой суверенитета является владение территорией, материальными ресурсами. Политической основой -наличие достаточно развитой организации политической власти. Правовая основа суверенитета обеспечивается системой внутреннего законодательства и международным правом. Всеобщность. Данный признак показывает, что государство включает в сферу своего воздействия всех людей, находящихся на его территории. Отличительные признаки государства дополняются его атрибутами. Наличие публичной власти, отделенной от общества. Появление особого разделения труда на управляющих и управляемых приводит к образования особого аппарата управления обществом. Государство есть совокупность организаций и учреждений, система управления общественной жизнью. Государство - власть институциональная. Территория (часть суши, воздушного и водного пространства), фиксирующая границы государства. Население, на которое распространяется государственная власть. Монополия на правотворчество. Государство организует общественную жизнь на основе права. Только государство в лице определенных органов может утверждать нормы обязательные для всего общества. Право на взимание налогов и сборов с населения. Гражданство харктеризует связь индивида с государством. Исключительные права государства -денежная эмиссия, осуществление бюджетной политики, монополия на средства вооруженной борьбы. «Государство -особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение легитимного насилия, осуществляющая управление обществом с помощью специального аппарата». Теории возникновения государства.Патриархальная (Р.Филмер) теория трактует процесс возникновения государства как результат последовательного объединения семей, родов, племен в общности, государства. Государство рассматривается как большая семья, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями главы и членов семьи. Теократическая (Аврелий Августин, Фома Аквинский) концепция связывает возникновение государства с волей Бога. Государство -часть порядка, установленного Богом, результат божественного промысла. Теократическая концепция безраздельно господствовала в эпоху средневековья. Ирригационная (К.Виттфогель). В процессе строительства крупных ирригационных сооружений формировались группы людей, организующих строительные работы. Именно они стали основой государственного аппарата. Абсолютизируется роль географического фактора. Локальный характер. Теория завоевания или насилия (Л. Гумплович, К.Каутский -внешнее, Е.Дюринг - внутренее) объясняет процесс возникновения государства необходимостью закрепления господства более сильных социальных групп над слабыми. Государство возникает как следствие завоевания одних групп другими. Расовая теория (Ж. Бобино, Ф. Ницше). Государство создают высшие расы, господствующие над низшими. Патримониальная (Галлер Р.). Право собственности на землю - первооснова государства. Органическая (Г. Спенсер). Договорная теория (Т. Гоббс, Дж. Локк, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо). В соответствии с этой теорией государство возникло в результате добровольного соглашения людей в целях обеспечения своих основных прав и свобод. Социально-экономическая (марксистская) теория в качестве основных факторов образования государства видит в развитии общественного разделения труда, возникновении частной собственности, классов и эксплуатации одних классов другими. Государство создается экономически господствующими группами для подчинения себе неимущих слоев населения. Психологическая (Г. Тард, Петражицкий, Ж. Бюрдо). Основа государства -психологическая потребность человека жить в рамках организованного сообщества. Общество и государство есть сумма психологических взаимодействий людей и их различных объединений и следствие психологических закономерностей человека. Форма государства. Любое государство имеет определенную форму, под которой понимается обычно способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Форма правления определяется структурой и правовым режимом высших органов государственной власти. Традиционно выделяют две основные формы правления -монархию и республику. Монархия характеризуется номинальной принадлежностью государственной власти одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия. Монархии бываю абсолютными, ограниченными, конституционными. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства (Саудовская Аравия, Непал). Правительство назначается монархом. Оно выполняет его волю и ответственно только перед ним. Дуалистическая монархия. В дуалистической монархии монарх наделен преимущественно исполнительной властью (Кувейт, Иордания). Парламентская монархия. В парламентской монархии монарх считается главой государства, но фактически выполняет лишь представительские функции. Законы принимаются парламентом. Право вето монархи в современном мире, как правило, не используют. Правительство формируется парламентом и ему подотчетно. Оно осуществляет реальное управление страной. Все издаваемые монархом распоряжения должны быть подтверждены главой правительства. Монарх же выполняет важную функцию символа нации и верховного арбитра, обеспечивающего единство страны. Республика. В республиках источником власти является народ. Высшие государственные органы избираются народом по законам. Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современном мире. Существует три основных вида республики: президентская, парламентская и смешанная
Президентская республика предполагает жесткое разделение властей. Исполнительная власть возглавляется президентом, который является одновременно и главой государства. Президент избирается независимо от парламента. Парламентская республика характеризуется тем, что правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Парламент также издает законы, утверждает бюджет, осуществляет контроль над правительством. Правительство обладает исполнительной властью. Руководитель правительства является фактически первым лицом в политической иерархии. Смешанная республика. Для этой формы правления характерно сочетание сильной президентской власти с реальным контролем парламента за деятельностью правительства. Главная отличительная черта смешанной республики - двойная ответственность правительства (перед президентом и парламентом). Формы государственного устройстваВ зависимости от национально-территориальной организации государственной власти выделяют три формы государства -унитарное, федерация и конфедерация. Унитарное государство отличается наличием единой системой высших органов государственной власти, единой конституции, единого гражданства, единой судебной системы. Федерация -это государство, имеющее в своем составе относительно самостоятельных государственных образований. В федерации существуют два уровня власти. Полномочия их органов разграничены федеральной конституцией. Отличительной особенностью федерации является наличие двойной правовой системы, двойного гражданства, двухпалатного парламента. К ведению федерального правительства относятся вопросы внешней политики, обороны, финансового регулирования, установление важнейших налогов. Субъекты федерации не могут по своему усмотрению выйти из федерации. Федерации могут создаваться по территориальному признаку (США, Германия), национальному (Индия), смешанному (Россия). Конфедерация - это союз полностью независимых государств, объединившихся для проведения единой политики в общих целях. Каждый член конфедерации сохраняет полную государственную самостоятельность и делегирует центру лишь строго ограниченный круг полномочий. В конфедерации, как правило, отсутствует единый высший законодательный орган. Решения общих органов не имеют обязательного характера. Не существует единого гражданства, единой правовой и налоговой системы. Субъекты могут самостоятельно выходить из конфедерации. В определенные периоды своей истории конфедеративная форма государственного устройства была характерна для США (1776 -1787 гг.), Швейцарии (1848 г.), Германии (Германский союз в 1815 -1867 гг.). В настоящее время Швейцария хотя и именуется официально Швейцарской конфедерацией, но реально является федерацией. В современном мире можно с определенной долей условности считать конфедерацией Европейском союз (1991 г). В перспективе сложное и противоречивое сочетание интеграционных и дезинтеграционных процессов в современных федерациях может привести к образованию новых конфедераций. После распада СССР на его территории появилась новая форма ассоциированного государственного объединения -Содружество Независимых Государств (СНГ). Эта форма ещё более аморфная и неопределенная, чем конфедерация. В соответствии с приоритетными функциями государства подразделяют на полицейские (военные), правовые, социальные. Полицейские государства главной своей задачей считают защиту насильственными методами существующего государственного строя. Правовые государства в качестве основной функции видят обеспечение основных прав и свобод граждан. Правовое государство характеризуется целым рядом отличительных признаков: верховенство закона во всех сферах общественной жизни, защищенность основных прав и свобод граждан, взаимная ответственность государства и личности, разделение властей. Социальное государство характеризуется заботой о соблюдении интересов всех своих граждан, созданием для них достойных условий жизни. Оно стремится сформировать новый тип социльных отношений на принципах справедливости, гражданского мира. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИПонятие политической партии. Важное место среди политических организаций занимают политические партии. Однозначного определения партии в современной политологии нет. Многие предложенные в разное время определения партии восходят к схеме, намеченной еще в XVIII в. Д. Юмом. Он различал три типа: партий - партии принципов, партии интересов и партии пристрастности. В начале XIX в. англичанин Р. Берк предложил называть партиями группы людей, объединившихся на основе общих взглядов для обеспечения совместными усилиями национальных интересов. Его современник Б. Констан считал, что партия – это объединение людей, исповедующих одну и ту же политическую доктрину. В этом случае партия выступает, прежде всего, как носитель идеологии. Позже М. Вебер рассматривал партию как ассоциацию добровольных членов, цель деятельности которых обеспечить власть внутри корпоративной группы для своих лидеров, с тем, чтобы добиться духовных или материальных преимуществ для своего активного членства. В марксистском понимании партии акцент делается на классовый характер. Партия в этом случае рассматривается как политическая организация, выражающая интересы общественного класса или слоя, наиболее активная, сознательная и организованная его часть. Современными исследователями выделяется, как правило, четыре, характеризующих партию признака: - партия является носителем определенной идеологии; - партия - это организация, то есть длительное объединение людей; - цель партии – завоевание или участие в осуществлении власти; - каждая партия стремится обеспечить себе поддержку большинства народа, претендует на представительство значимых общественных интересов. Политические партии необходимо отличать от других организаций в политической системе: политических движений и групп интересов. Политические движения представляют собой форму общественного движения, имеющего цель изменить или закрепить существующие условия. Политическое движение в отличие от партии более аморфно в организационном отношении, не всегда ориентировано на завоевание власти. По достижении своих целей движение часто прекращает свое существование. Политическое движение может стать базой для возникновения партий. Группы интересов - это организованные группы лиц, стремящихся воздействовать на процесс принятия решений по тем или иным вопросам, не претендуя на высшую политическую власть в обществе. Такие группы пытаются влиять на политическую элиту, а не управлять непосредственно. В этом их главное отличие от политических партий, которые стремятся завоевать власть или участвовать в ее осуществлении. Вооруженные группы - это группы лиц или организации, использующие для достижения политических целей средства физического насилия. Обычно выделяются регулярные вооруженные силы, военизированные группы, партизанские движения и террористические группы. Как правило, они ведут нелегальную борьбу. Происхождение партий Партии, как явление политической жизни, возникли сравнительно недавно. Первые в современном смысле слова партии появились в 70-80-е годы XVII в. в Англии. В других странах они возникли преимущественно во второй половине XIX в. В современной политологии вслед за М.Вебером, выделяют три этапа формирования партий: 1) аристократическая группировка; 2) политический клуб; 3) массовая партия. Полностью все три этапа в своем развитии прошли только английские партии. Первоначально они сформировались в качестве аристократических группировок "тори" и "вигов". Политические клубы появились в 30-50-е годы XIX в. и отличались от аристократических группировок более широкой социальной базой, крепостью идеологических связей, более совершенной организационной структурой. После изменения избирательного законодательства в Англии в первой половине XIX в. на базе клубов и комитетов по поддержке кандидатов стали формироваться массовые партии. В других странах Европы образование массовых партий происходит преимущественно во второй половине XIX в., что также было обусловлено расширением избирательного права. Массовые партии с момента возникновения были ориентированы на увеличение своей численности, расширение политической деятельности. Морис Дюверже выделил два основных пути создания современных партий. 1. Электорально-парламентский. Первоначальным этапом новой партии является возникновение парламентской группы, объединяющей депутатов одного политического направления. Затем формируются комитеты поддержки разных уровней. Объединение этих элементов и приводит к возникновению партии. 2. Внешнее происхождение. В этом случае новые партии возникают независимо от парламентских выборов, на основе различных групп интересов и общественных организаций - профсоюзов, философских обществ, религиозных групп, промышленных и финансовых группировок, нелегальных организаций. Лейбористская партия Великобритании (1899 г.) сформировалась на основе профсоюзов, философского Фабианского общества, Социал-демократической ассоциации. Крестьянские объединения в Скандинавских странах стали базой формирования крестьянских партий. Позже Кеннет выделил еще один путь создания партий - унитарный (слияние или раскол партий).
Функции политических партий. Деятельность политических партий весьма разнообразна. Исследователями называются более дюжины присущих им функций. Обычно выделяются следующие. Во-первых, партия является связующим звеном между гражданским обществом и государством. Партия в этом отношении представляет канал передачи информации, циркулирующей между правящими и управляемыми. Во-вторых, партии осуществляют аккумуляцию интересов больших социальных групп. В-третьих, партии осуществляют постановку коллективных целей для всего общества. В-четвертых, партии занимаются разработкой идеологии и политических доктрин. В-пятых, важным направлением деятельности партий является политическое рекрутирование и политическая социализация. Под рекрутированием понимается подбор и выдвижение кадров, как для самой партии, так и для других организаций политической системы. Типология политических партий. Современные типологии партий основываются, как правило, на классификации, разработанной в середине ХХ в. французским исследователем М. Дюверже. Он предложил подразделить партии на два основных типа - "кадровые" и "массовые". "Кадровые" и "массовые" партии, по типологии М. Дюверже, различаются по количеству членов, организационной структуре, основным направлениям деятельности и типу связей, соединяющих граждан с партией. "Кадровые" партии представляют собой партии "нотаблей" то есть авторитетных в обществе лиц, умелых организаторов избирательных компаний, крупных финансистов. По существу, это партия активистов или функционеров с малым числом рядовых членов партии, аморфной организационной структурой. У кадровых партий есть свои источники финансирования и политические элиты. Руководящая роль, как правило, принадлежит парламентариям. Эти партии децентрализованы. В качестве примера можно привести европейские либеральные и консервативные партии, Республиканскую и Демократическую партии в США. "Массовые" партии характеризуются многочисленностью состава, более тесной и постоянной связью своих членов, централизованной иерархизированной организационной структурой. В свою очередь, массовые партии подразделяются (Ж. Блондель) на три вида: ) представительные партии западного типа: 2) Коммунистические, 3) популистские. Однако в 60-е годы нашего столетия появились партии, которые не вписывались в данную типологию. Авторитетные политологи - Ла Паломбара, Дж.Сартори, не отвергая схему М.Дюверже, предложили дополнить ее, выделив третий тип партий - "партии избирателей". Эти партии, не являясь массовыми, ориентировались на объединение максимального количества избирателей самой различной социальной принадлежности вокруг своей программы для решения основных вопросов текущего момента. Позже такие партии получили название "универсальных". В последние годы этот тип партий стал наиболее динамично развивающимся в Европе и в Америке. Наблюдается в последнее время определенная трансформация и традиционных партий в универсаль ные. Кроме этой типологии встречаются и другие. В зависимости от социального состава партии подразделяются на буржуазные, рабочие, крестьянские и т.п. Партии различаются и по отношению к общественному строю: консервативные, стремящиеся сохранить общество в неизменном виде; - реакционные, ориентирующие на возвращение прошлого; - реформаторские, ориентирующиеся на изменение общества посредством реформ; - революционные, стремящиеся радикально изменить общественную систему в целом. Партийные системы. Под партийной системой обычно понимается способ взаимодействия политических партий, ведущих борьбу за власть. Партийные системы традиционно различаются в зависимости от количества политических партий. Обычно выделяют три основных типа партийной системы: монопартийные (однопартийные), Двухпартийные, многопартийные. Более сложную классификацию разработали Ла Паломбара и Вайнер, предложив выделить два главных типа партийных систем: конкурентные и неконкурентные. В качестве критерия различения партийных систем они рассматривают степень конкурентности партий в борьбе за власть. Конкурентные партийные системы в зависимости от степени конкуренции подразделяются на многопартийные, двухпартийные, многопартийные с одной господствующей партией, Возникновение многопартийных систем обусловлено многими факторами: а) сильная социальная дифференциация общества, б) наличие идеологических и религиозных различий, в) специфика исторического развития общества, г) национальные и этнические различия, д) институционные различия (система выборов). Положительной стороной многопартийной системы можно считать многокрасочность политического спектра, более широкие возможности для избирателей выбора политических направлений. Однако многопартийные системы обладают и рядом недостатков плохо выполняются функции агрегирования интересов, отсутствует стабильность большинства в парламенте, что ведет к нестабильности правительства. Двухпартийные системы характеризуются чередованием у власти двух основных партий и отсутствием коалиций. Наиболее классический вариант бипартизма встречается в англосаксонских странах - Великобритании, США. Многие политологи считают, что двухпартийная система более эффективна, чем многопартийная. Прежде всего, в условиях бипартизма упрощается процесс агрегирования интересов и сокращения требований. Избиратели непосредственно выбирают политические цели и руководителей. Победившая партия более адекватно отражает интересы большинства. Отсутствие коалиций обеспечивает большую стабильность, безкризисность правительства. Многопартийная система с господствующей партией. Сам термин в 1961 г. предложил М. Дюверже. Господствующая партия контролирует, как правило, голоса более 35% избирателей. Находясь, долгое время у власти, такая партия отождествляет себя со страной в целом. Определенное преимущество такой партийной системы заключается в стабильности правительства. Главный недостаток - опасность застоя, косности, так как долгое господство одной партии может привести к вытеснению парламентской игры, публичной политики тайной закулисной борьбой, скрытой от избирателей. Неконкурентные партийные системы характеризуются подавлением всех политических объединений, кроме одного. Выделяют три вида: 1) Коммунистические; 2) Фашистские; 3) Развивающиеся системы. | | 8:08 pm |
Основные темы курса политологии в конспективном изложении. Часть 1.
ПОЛИТОЛОГИЯ В КОНСПЕКТИВНОМ ИЗЛОЖЕНИИ ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА. В самом общем виде политология это наука о политике. В современной политической науке нет однозначного определения термина «политика», что объясняется сложностью политики, богатством её содержания, многообразием свойств. В соответствии с различными исследовательскими методами выделяют три основные группы определений политики : социологические, характеризующие политику через другие общественные явления – экономику, право, мораль, культуру; субстанциональные, ориентирующие на раскрытие перв оосновы политики; научно сконструированные, раскрывающих, её деятельностный характер. Большинство исследователей придерживаются субстанциональной трактовки политики, рассматривая в качестве её первоосновы власть и её носителей. Политика – это действия, направленные на власть, её обретение, удержание и использование. Значение политики обусловлено функциями, которые она выполняет в обществе. Функции характеризуют важнейшие направления воздействия политики на общество. Среди основных функций политики выделяют: обеспечение целостности и стабильности общества как сложной социальной системы, интеграция различных слоев населения; управление социальными процессами и их регулирование; выражение властно значимых интересов всех групп и слоев обществ; авторитарное распределение ценностей в обществе; политическая социализация личности; мобилизации и эффективности общей деятельности. Политология как единая интегральная наука о политике имеет сложную структуру и включает целый ряд более частных дисциплин: 1. политическую философию, 2. политическую теорию, 3. политическую историю, 4. теорию международной политики. Политическая философия была первой формой существования политической науки. В современном своем состоянии политическая философия исследует ценностные аспекты политики, политические идеалы, нормы, на основе которых функционирует политическая система общества, анализирует способы и средства познания политики, определяет смысл важнейших политических явлений – власть, государство, права человека. Политическая теория рассматривает, прежде всего, институциональные аспекты организации власти. Она обращается к анализу основных элементов политической организации общества: государства, политических партий. Теория международной политики исследует внешнеполитическую деятельность государств, партий и общественных движений, деятельность международных организаций и объединений. Политология использует разнообразные методы исследования политической жизни общества. Метод - совокупность логических операций позволяющих раскрыть содержание предмета исследования. Выделяются следующие общие методы политологии: Системный, Деятельностный, Бихевиористский, Институциональный, Ценностно-нормативный, Исторический, Структурно-функциональный, Сравнительный. Политология выполняет в обществе ряд социально значимых функций: Познавательную, Политической социализации, Политической рефлексии, Инструменталистскую Диагностическую, Прогностическую. ВЛАСТЬ. Для современной политической науки характерно существование разнообразных подходов к определению власти. Выделяют следующие основные концепции власти . Бихевиористкие . (поведенческие). Для представителей этого направления власть - особый тип поведения, основанный на возможности изменения поведения других людей. У истоков поведенческого направления стояли американских ученые Ч. Мерриам, Г. Лассуэлл, Дж. Кетлин. Среди современных сторонников бихевиористкой трактовки власти можно назвать Р.Даля и Д.Риччи. В их теориях четко выражена установка на эмпирическое исследование поведения человека в политике. В соответствии с естественными свойствами человека трактуется и политический процесс как производный от них. Доминирующей чертой психики и сознания представляется стремление к власти. Человек рассматривается как «властолюбивое животное». Власть, таким образом, рассматривается как исходный пункт и конечная цель политического поведения личности. Политический процесс в соответствии таким подходом рассматривается как столкновение индивидуальных стремлений к власти, в котором побеждает сильнейший. Равновесие стремлений к власти обеспечивается системой политических институтов. Телеологические концепции власти характеризуют власть как способность достижения определенных целей , получение намеченных результатов. Представители этого направления трактуют понятие власти довольно широко, распространяя феномен власти и на взаимодействие человека с природой. Инструменталистский подход исследует власть как возможность использования определенных средств, в частности насилия и принуждения . Реляционистские концепции рассматривают власть как межличностное отношение, позволяющее одному индивиду ил их группе изменять поведение другого индивида или группы . Здесь основное внимание фокусируется на ролевых отношениях, подчеркивается асимметричность властных отношений. Власть предстает как взаимодействие её субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект . Существует три основных варианта реляционистской концепции: теория "сопротивления" (Д.Катрайт, Дж.Френч, Б.Рейвен); теория "обмена ресурсами" (П.Блау, Д.Диксон, К.Хайнитс): теория "раздела зон влияния" (Д.Ронг). Системные концепции (Т.Парсонс, Д.Истон) трактуют власть как безличное свойство, неотъемлемый атрибут политической системы.. Сущность власти - в авторитарном распределении ценностей и принятии решений . Властью над обществом обладает только политическая система как целое. Конфликтологическая теория рассматривает власть как возможность принятия решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях. В самом общем виде власть представляет собой взаимодействие субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Макс Вебер дал одно из наиболее распространенных в рамках социологического подхода определений власти: Власть – это способность одного субъекта проводить свою волю внутри данных социальных отношений, не смотря на сопротивление другого . В структурном отношении основными компонентами власти являются : Субъект Объект Средства (ресурсы). Субъект власти (индивид, группа, организация) посредством определенного акта - приказа, распоряжения оказывает воздействие на объект властных отношений, предписывая ему необходимое поведение. Объект власти в свою очередь должен обязательно подчиниться. Без подчинения властные отношения не возникают. Власть всегда двустороннее взаимодействие субъекта и объекта, предусматривающие социальные нормы, закрепляющие право одних отдавать приказы тем, кто обязан им подчиниться и позволяющие применять определенные санкции (наказание или поощрение) в зависимости от поведения объекта (неповиновение или подчинение). Классификация ресурсов власти. Власть основана на использовании различных методов и средств, получивших название ресурсов власти. Для общества характерно неравномерное распределение ресурсов власти. Субъекты, обладающие ими, могут трансформировать их во власть, предоставляя те или иные ресурсы в обмен на подчинение. Ресурсы могут использоваться также для поощрения или наказания. Иногда ресурсы власти отождествляются с основаниями власти. В виду разнообразия ресурсов власти существует несколько классификаций. А.Этциони подразделяет ресурсы власти на: - утилитарные (материальные и социальные блага, связанные с повседневными потребностями людей), - принудительные (различные меры наказания), - нормативные (нормы права, традиции, ценностные ориентации). О.Тоффлер выделяет три основных ресурса власти – сила, богатство, знания. По его мнению, в современном обществе решающим ресурсом являются знания. Сила и богатство утрачивают свое влияние. В соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности ресурсы власти подразделяются на: - экономические (богатство), - социальные (способность изменения статуса в социальной стратификации), - информационные (знания и информация), - принудительные или силовые (различные средства физического принуждения, оружие). В зависимости от ресурсов, на которых основывается подчинение, выделяют основные виды власти – экономическую, социальную, принудительную, информационную, политическую. Легитимность власти - признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений . М.Вебер в легитимности власти видел гарантию стабильности общества. Общественный порядок может сохраняться не только благодаря законодательным нормам. Право обеспечивает в основном внешнюю гарантию стабильности. Внутренней гарантией устойчивости социальной системы становится признание власти подчиненными. Как отмечают американские политологи Г.Алмонд и С.Верба, состояние политических чувств является, по-видимому, наиболее важной проверкой легитимности ее политической системы. Политический режим устойчив, если принимается гражданами в качестве правильной формы правления. Типы легитимности . Классической считается типология политического господства, разработанная М.Вебером. Он выделил три идеальных типа легитимности политической власти: традиционный, рационально-легальный и харизматический. Традиционный тип легитимности основывается на привычке подчиняться власти, вере в её священность. Примером традиционного типа господства являются монархии. Традиционная власть, как правило, персонифицирована. Рационально-легальная легитимность характеризуется верой людей в справедливость существующих правил формирования власти. Мотивом подчинения является рационально осознанный интерес избирателя. Примером такого типа легитимности являются демократические государства.При рациональной организации политическая власть приобретает деперсонифицированный характер, поскольку определяющими становятся не традиции, а положение личности в системе властной иерархии. Харизматический тип политического господства основывается на вере населения в исключительные, уникальные качества политического лидера. Харизматический тип власти чаще всего наблюдается в трансформирующихся обществах. Функциональная роль харизматического типа организации власти состоит в том, чтобы стимулировать, ускорить исторический прогресс. В современной политической науке классификация М.Вебера дополняется другими типами легитимности власти. Например, выделяется идеологическая легитимность , основанная на обосновании правомерности власти с помощью идеологии, внедряемой в сознание широких слоев населения. Дэвид Истон ввел понятие легитимность в силу эффективности , т.е. способность власти эффективно решать стоящие перед обществом проблемы, на основе чего растет доверие общества к власти, формируется ее легитимность. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Термин «политическая система» стал широко применяться в политологии, начиная с середины ХХ века. Главным образом это было обусловлено использованием системного подхода для исследования общества. Системный подход позволил более четко определить место политики как относительно самостоятельной сферы в жизни общества Впервые системный подход для исследования общества применил Т.Парсонс . Согласно его концепции общество представляет собой сложную социальную систему, включающую четыре основных подсистемы: экономическую, социальную, политическую и культурную. Они выполняют определенные функции, обеспечивающие функционирование общества в целом. Экономика выполняет функцию адаптации, то есть приспособления к окружающей среде. В этом отношении данная подсистема должна обеспечить потребности людей в необходимых материальных благах. Социальная подсистема, включающая совокупность норм и правил, обеспечивает поддержание сложившегося образа жизни. Политическая система выполняет функцию целеполагания – определение общих целей и путей их достижения. Культура обеспечивает интеграцию общества. Наиболее детально разработал теорию политической системы американский политолог Дэвид Истон . В дальнейшем теория политической системы получила развитие в работах Г.Алмонда, Д.Пауэлла, К.Дойча и других ученых. Понятие «политическая система» отражает механизм организации и реализации политической власти в обществе. Данная категория позволяет представить политику как целостное явление. Дэвид Истон рассматривает политическую систему как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ценностей и ресурсов . Политическая система, взаимодействуя с внешней средой, вырабатывает ответные реакции на поступавшие импульсы. В этом отношении он достаточно четко определил границы политической системы, использовав, понятия «вход» и «выход». На «входе» он выделил два основных элемента: требования и поддержку. Требования – это любое обращение к властным структурам по поводу распределения ценностей в обществе. Д.Истон выделил три основных вида требований: распределительные, регулировочные, коммуникативные. Поддержка им рассматривалась как лояльное отношение со стороны общества к политической системе. Поддержка обеспечивает стабильность функционирования политической системы. Политическая система, реагируя на воздействия внешней среды, преобразует требования и поддержку на «выходе» в решения и действия. Политические решения имеют форму новых законов, заявлений, регламентов. Политические действия осуществляются в виде различных мер по регулированию и решению важных проблем общественной жизни. В этом отношении политическая система оказывает активное влияние на другие подсистемы общества. Структура политической системы . Политическая система чрезвычайно сложное явление. Она состоит из взаимосвязанных друг с другом элементов (подсистем), образующих её структуру. Обычно выделяют пять основных подсистем в структуре политической системы . Институциональная подсистема включает совокупность основных политических институтов и взаимоотношений между ними. Центральное место в ней принадлежит государству. Важную роль играют также, входящие в эту подсистему политические партии, заинтересованные группы, средства массовой коммуникации, церковь. Нормативная подсистема включает правовые нормы, традиции, обычаи, нравственные принципы, регулирующие и определяющие политическую жизнь общества. Функциональная подсистема представляет собой совокупность методов и способов осуществления власти. Коммуникативная подсистема включает все каналы политического взаимодействия. Идеологическая подсистема – это совокупность различных по своему содержанию политических идей, представлений субъектов политики. Культурная подсистема – комплекс типичных для конкретного общества политических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического поведения. Политическая культура обеспечивает стабильность политической системы общества и воспроизводство политической жизни на основе преемственнности. Функции политической системы Функция – это любое действие, направленное на поддержание системы в устойчивом состоянии. Они представляют собой способы реагирования на изменения её внутреннего состояния и внешней среды. В современной политической науке существуют, следующие основные классификации функций политической системы. Г.Алмонд и Г. Пауэлл разработали классификацию функций политической системы, основываясь на своем представлении об основных её качествах, обеспечиваю щих взаимодействие политической системы с внешней средой. Политическая система должна обладать, во-первых, регулятивной способностью, то есть обеспечивать координацию поведения индивидов и групп. Во-вторых, распределительной способностью, связанной с предоставлением индивидам и группам социальных благ. В-третьих, экстрактивной способностью, заключающейся в извлечении из внешней среды необходимых для функционирования ресурсов. В-четвертых, реактивной способностью, характеризующейся возможностью реагировать на поступающие извне воздействия. В соответствии с этим Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют две группы функций: преобразования, адаптации и сохранения системы. Первая группа включает шесть функций, различаемых в зависимости от «входа» и «выхода». На «входе» выделяют две функции: - артикуляция (выражение) интересов; - агрегирование (обобщение и иерархизация) интересов. На «выходе» четыре функции: - разработка норм, - применение норм, - контроль за применением норм, - политическая коммуникация. Вторая группа включает две основные функции – политическое рекрутирование - политическая социализация. Политическое рекрутирование представляет собой процесс подбора и подготовки кадров для политической системы. Функция политической социализации означает воздействие политической системы на процесс усвоения индивидом норм политической культуры. В отечественной политологической обычно выделяют следующие функции: 1. Политическое руководство обществом (управление общественными делами). Функция управления предполагает, прежде всего, определение стратегических целей и перспектив общественного развития. Поэтому соответствующую деятельность иногда называют функцией целеполагания. 2. Интегративная функция - консолидация общественно-политического строя, обеспечение существования общества как единого целого (). Она объективно обусловлена существованием разнонаправленных политических процессов, за которыми стоят различные политические силы, борьба которых между собой всегда чревата самыми тяжелыми последствиями для общества. 3. Регулятивная функция . Она связана с потребностями упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе. Данная функция связана с системой ценностей, в которых находят свое выражение наиболее существенные и распространенные в обществе представления, взгляды и воззрения, объединяющие и связующие воедино более или менее разрозненные его части. Итак, регулятивная функция проявляется не только в создании особой подсистемы социально-политических норм права, морали, но и в выработке стереотипов поведения, следование которым признается эталоном общественно приемлемого и разумного поведения. 4. Мобилизационная функция , обеспечивающая максимальное использование ресурсов общества. 5. Дистрибутивная функция , направленная на распределение ресурсов и ценностей между его членами. 6. Легитимация . Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам. Типологии политических систем. В современном мире существуют многообразные политические системы. В зависимости от различных критериев предлагаются разные классификации. По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют открытые и закрытые политические системы. Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, способны воспринимать ценности других стран. Закрытые политические системы характеризуются ограниченными контактами с внешней средой, не воспринимают иные системы ценностей. Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической культуры выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную и частично индустриальную, тоатлитарную.
Ж. Блондель предложил в качестве критерия классификации политических систем рассматривать содержание и формы управления. В соответствии с этим он выдели пять основных типов: либеральные демократии, коммунистические (авторитарно-радикальные), традиционные, популистские, авторитарно-консервативные . Широко распространена классификация политических систем, различаемых в зависимости от типа политического режима. Политический режим – это совокупность способов и методов осуществления власти, отражающих реальное состояние прав и свобод граждан в обществе. В этом отношении выделяют три основных типа политической системы: тоталитарную, авторитарную, демократическую. | | 8:01 pm |
Демонстрационные варианты интернет-тестирования по курсу политологии
Демонстрационный вариант 1(правильные ответы выделены либо указан соответствующий номер) ЗАДАНИЕ N 1. Мировоззренческо-методологической базой политических исследований служит... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: политическая география политическая социология политическая философия теория политических систем ЗАДАНИЕ N 2. Объектом изучения политологии выступает ... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: политическая сфера общества общество как система социальная структура и социальная стратификация общества духовная сфера общества ЗАДАНИЕ N 3. Содержание политологического знания включает... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: законы, категории, принципы политической реальности совокупность политических институтов политические события и явления совокупность политических процессов ЗАДАНИЕ N 4. Соотнесите понятия и их определения. 1. Метод 2. Система 3. Структура ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: 2 - определенным образом организованная совокупность элементов, находящихся во взаимосвязи друг с другом и образуя качественное целое 3- совокупность элементов системы и упорядоченных связей между ними, обеспечивающих устойчивость системы 1 - совокупность приемов и операций познания и практического преобразования действительности ЗАДАНИЕ N 5. Характерной чертой политических взглядов эпохи средневековья выступает... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: теоцентризм космоцентризм техноцентризм гуманизм ЗАДАНИЕ N 6. Автором теории столкновения цивилизаций является... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: С.Верба С.ХантингтонВ.Парето Г.Алмонд ЗАДАНИЕ N 7. Возникновение политической науки в России не испытывало влияния... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: взглядов западников и славянофилов церкви и самодержавной власти активистской политической культуры марксизма и утопического социализма ЗАДАНИЕ N 8. Современная российская политология развивается в условиях... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: плюралистической демократии социально-экономического подъема системной трансформации обществасовершенствования демократических институтов власти ЗАДАНИЕ N 9. Соотнесите концепции власти с их содержанием. 1. Бихевиористская 2. Реляционистская 3. Системная ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: 3 - власть как институт политической сферы общества взаимосвязана и взаимодействует непосредственно или опосредовано с остальными элементами как данной сферы, так и других сфер 1 - стремление к власти заявлено как доминирующая черта человеческой психики и сознания, мотиватор поведения людей 2 - власть характеризуется как отношения между двумя партнерами, при которых один из них оказывает определяющее влияние на второго ЗАДАНИЕ N 10. Соотнесите подсистемы (элементы) политической системы с их содержанием: 1. Нормативная 2. Коммуникативная 3. Функциональная ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: 2 - формы взаимодействия власти, общества и индивида 1 - обычаи, традиции и символы власти 3 - средства и способы реализации власти ЗАДАНИЕ N 11. Соотнесите теории и их содержание: 1. Патриархальная теория 2. Марксистская теория 3. Теория насилия ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: 2 - государство возникло в силу экономических причин, появления частной собственности и раскола общества на классы 3 - государство есть результат вражды, насилия, завоевания одних племен другими 1 - государство – это большая семья, где государь опекает своих подданных как отец – детей ЗАДАНИЕ N 12. Гражданское общество выступает... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: источником социального контроля государственных органов властисистемой принуждения сферой принятия политических решений способом регулирования всей системы общественных отношений ЗАДАНИЕ N 13. Соотнесите теории элит и их авторов: 1. Элита как «правящий класс» 2. «Железный закон олигархии» 3. Теория «рациональной бюрократии» ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: 2 - Р. Михельс 1 - Г. Моска 3 - М. Вебер ЗАДАНИЕ N 14. Соотнесите понятия и определения: 1. Партия 2. Общественно-политическое движение 3. Группа давления ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: 3 - общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти 1 - организованная и наиболее активная часть социальной группы и класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть, ее завоевание, удержание или функционирование в ней 2 - массовое общественное объединение, не имеющее четкой организационной структуры и фиксированного индивидуального членства, идейно-ориентированное на реализацию политических целей большинства ЗАДАНИЕ N 15. Режимы протекания политических процессов – это... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: революционность и эволюционность развитие, функционирование, кризис и упадок радикализм, консерватизм, либерализм демократия, авторитаризм, тоталитаризм ЗАДАНИЕ N 16. К институтам политической социализации относится(ятся) ... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: государственный аппарат семья, институты гражданского общества, средства массовой информации исключительно система образования политическая элита ЗАДАНИЕ N 17. Деление страны на территориальные округа, признание победы по большинству характеризует избирательную систему, как... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: пропорциональную смешанную тоталитарную мажоритарнуюЗАДАНИЕ N 18. Политические конфликты могут протекать в форме ... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: мятежа забастовки дискуссии спора ЗАДАНИЕ N 19. Субъектами этнополических конфликтов являются... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: этнические общности международные организации этнические интересы и ценности региональные политические элиты ЗАДАНИЕ N 20. Политический PR (паблик рилейшнз) - это... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: формы политического участия наука и искусство политического взаимодействия и диалога степень легитимности политической власти формы политических инноваций ЗАДАНИЕ N 21. Внешняя политика призвана... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: обеспечивать целостность и стабильность развития общественной системы страны формировать правопорядок в обществе защищать государственные интересы страны во внешней среде обеспечивать экологическую безопасность в обществе ЗАДАНИЕ N 22. Соотнесите понятия с содержанием: 1. Мировая политика. 2. Геополитика. 3. Внешняя политика. ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: 2 - Наука о географической обусловленности различных политических процессов. 1 - Процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества. 3 - Деятельность и взаимодействие официальных субъектов, имеющих или присвоивших право выступать от имени общества, выражать интересы общества, избирать определённые методы и способы их реализации во внешней среде. ЗАДАНИЕ N 23. Соотнесите понятия с их содержанием: 1. Международные отношения. 2. Международная власть. 3. Институты международной власти. ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: 1 - Механизм взаимодействия государственных и негосударственных интересов, их защита и реализация. 3 - Объединения правительственных и неправительственных организаций, способные по своему международному статусу принимать обязательные для всех членов сообщества решения. 2 - Сила, опирающаяся на потенциал объединившихся государств, способная влиять на политическое поведение участников в направлении реализации принятых общих правил игры на международной арене. ЗАДАНИЕ N 24. Национальная безопасность - это... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: установление добрососедских отношений со всеми государствами борьба за мир во всем мире состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз создание системы международных сил сдерживания ЗАДАНИЕ N 25. К прикладным отраслям политологии можно отнести ... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: систему социального контроля теорию государства и права теорию общественного договора теорию и практику политических технологийЗАДАНИЕ N 26. Политическая сфера общества, как определенная целостность, состоящая из совокупности элементов, характеризуется _______ подходом. ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: психологическим функциональным системным институциональным ЗАДАНИЕ N 27. К основным принципам политического прогнозирования относятся... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: системность, непрерывность, верифицируемость, альтернативность эффективность, рентабельность, экономичность образность, эмоциональность доступность, аргументированность, логичность ЗАДАНИЕ N 28. Преобразование политической воли субъекта в конкретную модель его будущих действий с достижением желаемого результата называется политическим ... ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ: решением выбором прогнозом диагностированием Демонстрационный вариант 2 (правильные ответы выделены) Категория «политическое» выражает … а) политические связи, отношения и процессыб) оценку поведения личности в) все, что связано с деятельностью человека г) все общественное Политическая социализация – это…… а) совокупность политических традиций, обычаев, норм и ценностей, обеспечивающих преемственность в политике б) процесс усвоения личностью образцов политического поведения, опыта, значимого для общества и личности в) процесс политической дифференциации г) политическая деятельность по регулированию социальных отношений Объектом политологии выступает……. а) политическая сфера общественной жизниб) социальная структура общества в) соотношения общественных и личных интересов г) специфика развития и функционирования общества Политология познается на уровнях…… а) социологическом и психологическом б) федеральном, региональном, местном в) теоретическом, нормативном, прогностическом, прикладномг) организационном и нормативном Мыслитель эпохи Возрождения, автор трактата «Государь» - это….. а) М. Мотер б) Т. Мор в) Н. Макиавеллиг) Т. Мюнцер Ученый, называвший свою теоретическую концепцию «охранительным или консервативным либерализмом» - это…. а) М. М. Ковалевский б) Б. Н. Чичерин в) М. Я. Острогорский г) П. И. Новгородцев Основную роль в разработке теории гражданской культуры демократического общества сыграли……. а) Т. Парсонс и Р. Мертон б) В. Пугачев и Б. Капустин в) Г. Моска и В. Парето г) Г. Алмонд и С. Верба Актуальной задачей российской политологии выступает задача…… а) ликвидации бедности б) борьба с политической оппозицией, выступающей с критикой власти в) политологического сопровождения переходного периода развития общества г) по решению проблемы социально-экономического подъема Власть – это…. а) преобразовательная деятельность б) обладание ресурсами в) социальная деятельность г) способность и возможность влиять на поведение людей Государственный суверенитет – это….. а) совокупность прав народа на свободу выбора власти б) верховенство властив) форма правления г) реализация принципа разделения властей К политической системе относится _________________ подсистема а) экономическая б) нормативнаяв) социальная г) образовательная К институтам гражданского общества относятся……. а) общественные организацииб) политические институты в) судебные органы г) законодательные органы Политическое рекрутирование – это…… а) вовлечение людей в активную политическую жизньб) разделение общества на привилегированное меньшинство и пассивное большинство в) избрание в выборные органы власти г) использование власти для получения социальных привилегий Основным отличительным признаком политической партии является (ются)…… а) наличие программы и устава б) опора на социальную базу в) притязания на политическую власть, борьба за властьг) принципы демократического централизма Взаимодействие субъектов политических отношений в пространстве и во времени называется…… а) политической социализацией б) политическим процессомв) политическим конфликтом г) политической модернизацией Патриархальная политическая культура характеризуется…… а) ориентацией на локальные ценности – общину, род, клан б) ориентацией на харизматических лидеров в) ориентацией на активное включение в политическую жизнь г) пассивным отношение к политической системе Кризис легитимности – это….. а) кризис отношений между центром и регионами б) конфликт между законодательной и исполнительной властью в) падение доверия к институтам власти со стороны обществаг) переход, трансформация общества от традиционной политической системы к современной Под политическими технологиями понимаются……. а) единство методологии и методики б) деятельность субъектов политики в) совокупн6ость приемов, способов и процедур, посредством которых субъекты политической деятельности реализуют свои целиг) совокупность технических средств, используемых в политике Часть системы международных отношений, связанная с деятельностью государств по властному обеспечению своих интересов, которые возникают в этой сфере, называется ____________ политикой а) колониальной б) внешнейв) географической г) мировой Субъектами международных отношений могут быть……… а) международные коммуникации б) нормы международного права в) народыг) общественные институты К международным политическим организациям относится ………. а) Парижский клуб б) ЮНЕСКО в) Всемирная Торговая Организация г) Организация Объединенных Наций Окончание «холодной войны» связывают с …………. а) событиями 11 сентября в Нью-Йорке б) избранием М.С. Горбачева Президентом СССР в) Югославским кризисом г) выводом советских войск из Афганистана Методологической особенностью бихевиористского метода является………. а) использование категорий психоанализа б) комплексный анализ государственных, правовых и политических институтов в) опора на сравнительный политических анализ г) изучение партийных структур Накопление и систематизированное обобщение разнообразных эмпирических данных, сведений, отражающих различные стороны и состояния объектов называется………. а) описанием политической реальности б) статистическим методом в) методом герменевтики г) нормативным методом Процесс разработки научно обоснованного суждения о возможном варианте развития политических событий в будущем - это ……….. а) политический прогноз б) политическое решение в) политическая диагностика г) политическое развитие Исследование политических процессов и явлений путем опросных методик называется _____________ методом а) коммуникативным б) статистическим в) институциональным г) социологическим |
[ << Previous 20 ]
|
